Toplantı No : 2016/032

Gündem No : 8

Karar Tarihi : 02.06.2016

Karar No : 2016/UY.II-1429

Şikayetçi :

Mh Taahhüt İnşaat A.Ş.-M.S.K.Müh.Müş.İnşaat Yapı Malz.Taah.Turizm San.Ve Tic.A.Ş.

İhaleyi Yapan Daire:

Kütahya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü

Başvuru Tarih ve Sayısı:

27.04.2016 / 25973

Başvuruya Konu İhale:

2016/6777 İhale Kayıt Numaralı "Kütahya Parmakören Toplu Konut Yapımı" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mh Taahhüt İnşaat A.Ş.-M.S.K. Müh. Müş. İnşaat Yapı Malz. Taah. Turizm San.ve Tic. A.Ş.,

Aziziye Mah. Nedim Sok. No: 21/2 A. Ayrancı Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Alipaşa Mahallesi F.S.M. Bulvarı No:33 43100 KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/6777 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya Parmakören Toplu Konut Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.02.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kütahya Parmakören Toplu Konut Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Mh Taahhüt İnşaat A.Ş.-M.S.K. Müh. Müş. İnşaat Yapı Malz. Taah. Turizm San. ve Tic. A.Ş. nin 19.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.04.2016 tarih ve 25973 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1041 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle, iş deneyiminin tevsiki amacıyla, pilot ortak MH Taah. İnş. A.Ş. tarafından ortağı Hüseyin Küçük adına düzenlenmiş “İstanbul Ataşehir Batı Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut+İşyeri İnşaatlarının Gelir Paylaşımı Esasına Göre Yapımı ve Satışı İşi”ne ait iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin tutarının, idarece kat/arsa karşılığı inşaat işlerinden elde edilen belgelerin değerlendirilmesinde uygulanan yöntem ile hesaplandığı ve iş deneyimi için öngörülen yeterlik kriteri sağlanmadığı gerekçesiyle ön yeterlik başvurularının değerlendirme dışı bırakıldığı, hâlbuki anılan belgenin net bir bedel içermesi sebebiyle anılan belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46.6’ncı maddesine göre değil de 46’ncı maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendine göre değerlendirilmesi gerektiği, bu şekilde değerlendirme yapılması neticesinde anılan belgenin yeterlik kriterini sağlayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Kütahya Parmakören Toplu Konut Yapımı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

1453 Konut, İş Merkezi, Çevre düzenlemesi

1453 Konut, İş Merkezi, Çevre düzenlemesi

ç) Yapılacağı yer: Kütahya/Merkez

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’ nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’ inci maddesinde, “7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

Aday tarafından 150.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer işlere dair tebliğde yer alan B ÜST YAPI (BİNA) İŞLERİ II. GRUB İşler Benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz…”” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

…

olarak düzenlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir.

(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır.” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “… (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır….” hükmü yer almaktadır.

13.04.2016 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından, başvuru sahibi MH Taah. İnş. A.Ş.-M.S.K. Müh. Müş. İnş. Yap. Malz. Taah. Turzm. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığına ait başvurunun, pilot ortak MH Taah. İnş. A.Ş.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu “İstanbul Ataşehir Batı Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut +İşyeri İnşaatlarının Gelir Paylaşımı Esasına Göre Yapımı ve Satışı İşi” ne ait iş yönetme belgesinde yer verilen belge tutarının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46.6’ncı maddesine göre yapılan değerlendirme sonucunda İş Ortaklığınca sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı MH Taah. İnş. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere; 08.02.2016 tarihli ortaklık durum belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin düzenlendiği tarihten önceki 1 yıl boyunca anılan şirketin %51 hissesine sahip ortağının Hüseyin Küçük olduğunun anlaşıldığı, Hüseyin Küçük adına Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. tarafından düzenlenmiş 15.08.2011 tarih ve 270/32-4 sayılı İş Yönetme Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin aşağıdaki şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.

İŞ DENEYİM BELGESİ

(İş Yönetme)

Sayı: İHKMD.İ.D.B.270/32-4 Tarih : 15.08.2011

1. İşveren Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.

2. İşin adı İstanbul Ataşehir Batı Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut + İşyeri İnşaatlarının Gelir Paylaşımı Esasına Göre Yapımı ve Satışı İşi

3. İşin yapıldığı yer İstanbul-Ataşehir

4. Uygulanan yapı tekniği Tünel kalıp ve Konvansiyonel sistem ile üst yapı inşaatları, açık-kapalı otoğark, altyapı ve çevre düzenleme işleri

(Toplam inşaat alanı: 850.983,04 m²)

5. İlgilinin adı soyadı Hüseyin KÜÇÜK

6. T.C.Kimlik No 13304940958

7. İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanı İnşaat mühendisi

8. İlgilinin görev unvanı 23.05.2006-15.03.2007 Şantiye uygulama sorumlusu müdür yardımcısı

15.03.2007-17.12.2009 İnşaat kontrol müdürü

9. Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar -

10. İlk sözleşme bedeli 498.150.000,00 TL

11. Toplam Sözleşme Bedeli 849.624.133,89 TL

12. Gerçekleştirilen İş Tutarı 849.624.133,89 TL

13. Sözleşme tarihi 06.09.2004

14. İşin geçici kabul tarihi 06.05.2010

15. İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı 23.05.2006-17.12.2009

16.İlgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusu Proje ile ilgili üstyapı ve altyapı işlerinin tamamı

17. İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı 601.063.475,65 TL

18. İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı % 120,659

19. İlgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı 601.063.475,65 TL

Anılan iş deneyim belgesine ilişkin olarak 05.05.2016 tarihli ve 8718 sayılı Kurum yazısı ile Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.den bahse konu iş deneyim belgesinin tutar tespitinin yapılabilmesi için belgeye konu işe ait yapı ruhsatı ve sözleşmenin gönderilmesinin yanı sıra, belge konusu işin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ’inde belirtilen hangi inşaat sınıfına ve grubuna girdiğinin tespitinin yapılması talebinde bulunulmuş, Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.nin 16.05.2016 tarihli ve 4642 sayılı cevabi yazısında söz konusu sözleşmenin ve yapı kullanma izin belgelerinin gönderildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu sözleşme incelendiğinde, sözleşmenin adının “İstanbul Ataşehir Batı Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut + İşyeri İnşaatlarının Gelir Paylaşımı Esasına Göre Yapımı ve Satışı İşine Ait Sözleşme” olduğu görülmüştür.

Bahse konu sözleşmenin “Taraflar ve Tanımlar” başlıklı 1’inci maddesinde “…Bu sözleşme, bir taraftan Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. (bundan böyle şirket olarak anılacaktır) ile diğer taraftan Akdeniz İnş. ve Eğitim Hiz. A.Ş. (bundan böyle yüklenici olarak anılacaktır) arasında sözleşme konusunu teşkil eden iş ile ilgili haklar, yükümlülükler ve diğer her türlü münasebetleri düzenlemek için aşağıdaki şartlar dahilinde tanzimi kabul ve imza edilmiştir…” düzenlemesi,

Aynı sözleşmenin “Sözleşmenin konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “Emlak G.Y.O. A.Ş. mülkiyetinde bulunan; İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, K. Bakkalköy Mahallesi, 1 Pafta 2448 parsel, 1-3 pafta 2452 parsel 2 pafta 6, 7, 14, 18, 30, 31 parseller, 219 pafta 2468 parsel ve 219-220 pafta 2465 parsel üzerinde, Gayrimenkul Yatırım Ortaklıklarına ilişkin esaslar tebliği, ilgili mevzuatın amir hükümleri ve şirketin uygun göreceği proje uyarınca tüm giderler yüklenici tarafından karşılanmak ve her türlü sorumluluk yükleniciye ait olmak üzere, İstanbul Ataşehir Batı Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut + İşyeri İnşaatı İşi’nin,

2.1. Özel Teknik Şartnamede belirtilen; alt yapı dahil olmak üzere gerekli tüm plan ve projelerin hazırlanması, ilgili belediye ve idarelerden onaylarının ve her türlü ruhsatlarının alınması,

2.2. Onaylı projelerine göre, sözleşme ve eki Şartnameler doğrultusunda; konut + işyeri inşaatlarının, açık ve kapalı otoparklarının, ada içi ve dışı her türlü teknik altyapı, sert zemin peyzajı, bitkisel peyzaj ve çevre tanzimi imalatlarının tamamlanması,

2.3. Bağımsız bölümlerin İskan Ruhsatlarının ve Kat Mülkiyeti Tapularının alınması,

2.4. Bağımsız bölümlerin pazarlanması, satışı ve alıcılara teslimi,

2.5. Şirket tarafından hazırlanan ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca 24.04.2004 tarihinde onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarına itiraz olması halinde ilgili mercilerde işlerin takibi ve gerekirse şirketin onayının alınması kaydıyla, tadil edilmesi ve tadil edilen 1/5000 ve 1/1000 ölçekli yeni öneri imar planlarının ilgili mercilere onaylatılması,

…” düzenlemesi,

Anılan Sözleşme’nin “Toplam gelirin paylaşılması ve kesin teminat” başlıklı 3’üncü maddesinde “…Sözleşme konusu iş karşılığında, elde edilecek Gelir aşağıdaki şekilde paylaşılacaktır:

a) Bağımsız Bölümlerin Satışından Sağlanacak Toplam Gelir (STG)

810.000.000.000.000.-TL+KDV

(yazı ile sekizyünon trilyon Liradır.)

b) Şirket'e ödenecek Asgari Şirket Payı Toplam Gelir Miktarı (ŞPTG)

311.850.000.000.000.-TL+KDV

(Yazı ile üçyüzonbir trilyon sekizyüzelli milyar Liradır.)

Toplam Gelirin % 38,50 (Yazı ile otuz sekiz virgül elli)

Teklif edilen asgari şirket payı; satışlar tamamlanıncaya kadar kalan bağımsız bölümler için her kampanya döneminde, sözleşme tarihi ile kampanya başlangıcına kadar geçen süre için D.İ.E’nin TÜFE oranında artırılarak güncellenecektir. Güncellemede düşüşler dikkate alınmayacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Sözleşme’nin “Yüklenici Payının Ödeme Şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici payı, sözleşmenin yürürlük tarihinden itibaren 1’er aylık periyodik aralıklarla, payı nispetinde ve madde 7’deki esaslar dahilinde ödenecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, başvuru sahibinin pilot ortağınca iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulmuş olan belgenin, “ kat karşılığı–gelir/hasılat paylaşımı usulü”ne ilişkin bir iş deneyim belgesi olduğu anlaşılmış olup,

gelir paylaşımı usulüne göre yapılan sözleşmeler, yapım işinin yaptırılması karşılığında iş sahibinin yükleniciye ödeyeceği bedeli düzenleyen nitelikte sözleşmeler olmayıp, yapım işinin tamamlanmasından sonra elde edilecek bağımsız bölümler veya satış toplam gelirinden yükleniciye bırakılacak hissenin veya tutarın düzenlendiği sözleşmelerdir.

Bahse konu sözleşmede geçen bedel, bağımsız bölümlerin satışından elde edilmesi tahmin edilen gelirdir.

Bu kapsamda, başvuruya konu iş deneyim belgesi üzerinde belirtilen belge tutarının iş deneyim tutarı olarak kabul edilemeyeceği ve söz konusu belgenin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasında belirtilen “(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır.” hükmü çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. ile Akdeniz İnş. ve Eğitim Hiz. A.Ş. arasında imzalanan sözleşmeye esas düzenlenen iş yönetme belgesinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı fıkrası çerçevesinde değerlendirmesi neticesinde,

Hesaplanan bedelin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46.6’ncı maddesine göre %60’ı değerlendirmeye alındığında (325.701.853,28 TL (Genel toplam) x 0,60) = 195.421.111,97 TL, anılan iş deneyim belgesinin iş yönetme belgesi niteliğinde olduğu göz önüne alındığında 1/5 oranında değerlendirilmesi gerekmekte olup, belgenin tutarının (195.421.111,97 x 0.2) = 39.084.222,39 TL olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca söz konusu belgede gerçekleştirilen iş tutarının 849.624.133,89 TL, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı ve ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 601.063,475,65 TL olduğu görülmüş olup, anılan kişinin işin tamamında çalışmadığı tespit edilmiş ise de, belgeye konu işin tamamı üzerinden yapılan hesaplama neticesinde dahi belgeye konu tutarın asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı anlaşıldığından anılan kişinin belgeye konu işte çalıştığı kısımların ayrıştırılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesinde yapılan düzenleme ile, aday tarafından 150.000.000 TL'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği ve iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini sağlamasının zorunlu olduğu dikkate alındığında, pilot ortak MH Taah. İnş. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, ihalede pilot ortak tarafından karşılanması gerekli olan asgari iş deneyim tutarını (150.000.000*0,80=120.000.000 TL) karşılamadığı anlaşılmış olup, idare tarafından yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan Osman DURU

Kurul Üyesi Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi