RESMİ GAZETE SAYISI: 26355 RESMİ GAZETE TARİHİ: 23.11.2006

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2006/045

Gündem No : 47

Karar Tarihi : 25.09.2006

Karar No : 2006/UM.Z-2285

Şikayetçi :

Damla Petrol İnş. Tic. A.Ş.- Damla Petrol İnş. Tic. Ltd. Şti., Av.Burcu Cılız Kızılırmak Sokak 13/2 Kızılay/ANKARA

İhaleyi yapan idare:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı ESHOT Genel Müdürlüğü, 222 Sok. No: 500 35140 Buca/İZMİR

Başvuru tarih ve sayısı:

/

Başvuruya konu ihale:

2006/60298 İhale Kayıt Numaralı “18 Kalem Akaryakıt, Madeni Yağ vb. Petrol Ürünleri Satın Alınması” İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

08.09.2006 tarih ve 07.07.29.0092/2006-52E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı ESHOT Genel Müdürlüğü’nce 19.07.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “18 Kalem Akaryakıt, Madeni Yağ vb. Petrol Ürünleri Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak Damla Petrol İnş. Tic. A.Ş.- Damla Petrol İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 11.08.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.08.2006 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.08.2006 tarih ve 26400 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2006 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

İhale sürecinde yapılan ve mevzuata aykırılıkları tespit edilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğu saptandığından, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (b) bendi gereğince, ihalenin I, II ve III üncü kısımlarına ait ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri ile ihale dosyası incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan firmaların fiyatları aşırı düşük olduğu halde bu fiyatların sorgulanmaması ile birlikte, sundukları iş deneyim belgesinin istenen kriterleri sağlamadığı ve iş ortaklığı beyannamesinin KİK 028.0/M formuna uygun olmadığı gerekçeleriyle tekliflerinin ihale dışı bırakılmalarının hukuka aykırı olduğu, diğer taraftan 14 kalem madeni yağ ihalesinde ikinci en avantajlı teklifin bulunmadığına dair alınan kararın uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Mal alımı ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesindeki aşırı düşük fiyat sorgulamasına ilişkin hükümlerin uygulanmasında, piyasanın ve tedarikçilerin kendi koşulları çerçevesinde fiyatların teklif edildiği hususlarında genel bir kabul bulunmakta olup,

idarelerce aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması halinde Kanunun 38 inci maddesi çerçevesinde konu ele alınarak, idarenin yapmış olduğu sorgulamaya karşılık firmaların yapmış olduğu açıklamaların ve belgelendirilmelerin uygun olup olmadığı hususuna dikkat edilmekte;

idarelerce bu yönde bir sorgulama yapılmasına gerek görülmeyen hallerde ise bu durum bir eksiklik olarak değerlendirilmemektedir.

Diğer taraftan, 20.12.2003 tarih ve 25332 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve 17.07.2004 tarih ve 25525 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Petrol Piyasası Tarifeler Yönetmeliği uyarınca 01.01.2005 tarihinden itibaren akaryakıt ürünlerinin fiyatları piyasada serbest olarak oluşmaya başladığından, idarelerce aşırı düşük teklif sorgulamasında kullanılabilecek resmi bir fiyat tarifesi bulunmamaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan ihale dosyası kapsamındaki bilgi ve belgeler incelenmiş, neticede; sunulmuş bulunan iş deneyim belgelerinin ilgili mevzuatı uyarınca tek bir belgede olmak üzere, teklif edilen bedelin % 25’ini karşılamada yetersiz kaldığı, ayrıca sunulmuş bulunan İş Ortaklığı Beyannamesinin ise, “İş Ortaklığı Beyannamesi- Standart Form KİK 028.0/M” formundaki birinci paragrafın sonunda yer alması gereken “İş ortaklığımızın pilot ortağı, işin bitimine kadar[pilot ortağın adı]’ dır.” ibaresinin bulunmadığı hususları tespit edilmiştir. İdare tarafından aynı iki eksikliğin gerekçe gösterilmek suretiyle, başvuru sahibi isteklinin ihale dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan, dört ayrı kısımdan oluşan ihalede, 14 kalem madeni yağ alımını ifade eden IV üncü kaleme sadece Petrol Ofisi A.Ş. tarafından teklif verildiği tespit edilmiştir. Bu durumda, IV üncü kısım için alınan ihale kararında herhangi bir aykırılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle yapılan inceleme sonucunda, her ne kadar şikayetin uygun olmadığına karar verilmesi gerekmekte ise de, bahse konu ihaleye ilişkin olarak Petrol Ofisi A.Ş. tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet üzerine, Kurulun 25.09.2006 tarih ve 2006/UM.Z-2284sayılı kararı ile ihalenin I, II ve III üncü kısımlarına ait ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline karar verilmiştir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvuru konusu ihaleyle ilgili olarak daha önce yapılan başka bir itirazen şikayet başvurusu nedeniyle ihale kararı ve ihale işlemleri iptal edildiğinden, bu başvuru hakkında yeniden karar verilmesine yer olmadığına,

Oyçokluğu ile karar verildi.