Toplantı No : 2010/056

Gündem No : 91

Karar Tarihi : 23.08.2010

Karar No : 2010/UY.III-2564

Şikayetçi :

Gonca İnşaat ve İnş. Malz. Müh. Oto. San. Tic. A.Ş., Çelebiler Mah. Tuhafiyeciler Sitesi K:4 No:198 ISPARTA

İhaleyi yapan idare:

Aydın İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Efeler Mah. Hürriyet Bul. 2275 Sok. No:17 AYDIN

Başvuru tarih ve sayısı:

15.07.2010 / 16484

Başvuruya konu ihale:

2010/60193 İhale Kayıt Numaralı "Aydın İli Çine İlçesi Teknik Lise ve End. Mes. Lisesi Eğitim Binası Güçlendirme ve Onarım İnşaatı İşi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

18.08.2010 tarih ve III.Y.21.35.0226/2010-30E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Aydın İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 10.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Aydın İli Çine İlçesi Teknik Lise ve End. Mes. Lisesi Eğitim Binası Güçlendirme ve Onarım İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gonca İnşaat ve İnş. Malz. Müh. Oto. San. Tic. A.Ş.’nin 05.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.07.2010 tarih ve 16484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin şirket ortaklarının tamamını gösteren Ticaret Sicil Gazetesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif dosyaları kapsamında sundukları Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin yönetim kurulu üyeleri, yetkilileri ve diğer tüm bilgilerin mevcut olduğu, anonim şirketlerde ortakların tümünün ve hisse devir işlemlerinin Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlatılması zorunluluğunun bulunmadığı, şirketlerine ait tüm ortakları gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin bulunmasının yasal olarak mümkün olmadığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı ve geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibinin teklifinin şirket ortaklarının tümünü gösteren ticaret sicil gazetesinin sunulmaması gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca Uğur Gündoğdu, Yusuf Kayalp, Mahfuz Karabalık’ın teklifinin birim fiyat teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle, Sat Tur. İnş. Taah. İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin birim fiyat teklif mektubu eki cetvelinde aritmetik hata bulunduğu ve iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle, Özerler İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun 10.06.2010 tarihli “Uygun Olmadığı İçin Değerlendirme Dışı Bırakılan Teklif Zarflarına İlişkin İhale Komisyon Tutanağı”nda belirtildiği, 22.06.2010 tarihli ihale komisyon kararı, ihalenin geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle iptaline karar verildiği, kararın ihale yetkilisince aynı tarihte onaylandığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin; “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhalelerde aday veya isteklilerden;

…

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü yer almakta olup, başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 7.1.b.2 nci maddesinde söz konusu belgeler istenilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından bu kapsamında teklif dosyasında teklif vermeye yetkili olduğunu göstermeye yönelik olarak 22.02.2010 tarih ve 7506 sayılı ve 07.05.2010 tarih ve 7057 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile imza sirküleri sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, şirketin yönetim kurulu başkan ve üyelerine ait bilgilerin bulunduğu şirketin kuruluş aşamasındaki ortaklık ve hisse oranı ile son durumu gösteren ortaklık ve hisse oranını gösteren bilgilerin ise yer almadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca ihaleye katılan tüzel kişi istekliler tarafından teklifleri kapsamında, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucularını ve yönetimlerindeki görevlilerin son durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin sunulması,

bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu hususları tevsik eden belgelerin sunulması gerekmektedir.

Bu çerçevede, anılan Yönetmelik hükmü ile Ticaret Sicil Gazetesinde tüm ortakların gösterilmesinin mümkün olmadığı durumda bu hususu gösteren pay defteri, karar defteri gibi diğer belgeleri sunma zorunluluğu getirilmiş olmasına karşılık,

başvuru sahibi tüzel kişi istekli tarafından tüzel kişiliğin kuruluş aşamasındaki ortaklık ve hisse oranı ile son durumuna ilişkin ortaklık ve hisse oranını gösterir herhangi bir belge sunulmadığı anlaşıldığından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan Hicabi ECE

Kurul Üyesi Ali KAYA

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi Adem KAMALI

Kurul Üyesi Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi