KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2012/011

Gündem No : 83

Karar Tarihi : 06.02.2012

Karar No : 2012/UH.I-839

Şikayetçi :

Egeli Sosyal Hiz. Tur. İnş. Taş.San. Tic. Ltd. Şti., Sahil Mah. Süleyman Sakallı Cad. Mert Apt. 6/B Küçükkuyu ÇANAKKALE

İhaleyi yapan idare:

Başbakanlık Sosyal Hizmetler Ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Çocuk Yuvası-Hüseyin Özcan, Barbaros Mahallesı Atatürk Caddesı 209 17100 ÇANAKKALE

Başvuru tarih ve sayısı:

09.01.2012 / 1072

Başvuruya konu ihale:

2011/179759 İhale Kayıt Numaralı "12 Ay Süreli 12 Kişilik Bakım Hizmeti Alımı" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

01.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[168].(0262)./2012-3Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hüseyin Özcan Çocuk Yuvası Müdürlüğü tarafından 12.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “12 Ay Süreli 12 Kişilik Bakım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Egeli Sosyal Hiz. Tur. İnş. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 23.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.01.2012tarih ve 1072sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılanistekli şirketin kurucuları, ortakları ve yönetimindeki görevlilerini belirten son duruma ilişkin bilgilerin tamamı tek bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmamasına rağmen, anılan istekli tarafından teklifi ekinde Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının tamamının sunulmadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Haskale Tem. Gıda Tur. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi ekinde sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri nüshalarının incelenmesinden; 16.05.2007 tarihli nüshasında; 09.05.2007 tarihinde tescil edilen şirket ana sözleşme metninin ilan edilmiş olduğu, bu ana sözleşme metninde, ilk beş yıl için Mehmet Baydemir’in şirket müdürlüğüne seçilmiş olduğu hususunun yer aldığı tespit edilmiştir.Teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin en günceli olan 08.07.2009 tarihli nüshasında ise Mehmet Baydemir’in şirket müdürlüğü görevinin aynen devam ettirilmesine ilişkin olarak alınan ortaklar kurulu kararının ilan edildiği görülmektedir.İhale üzerinde bırakılan şirket adına sunulan teklif mektubunun anılan şahıs tarafından imzalandığı, yine teklif ekinde sunulan noter tasdikli imza sirkülerinde yer alan bilgilerden, anılan şahsın 25.11.2011 tarihli ortaklar kurulu kararı ile yeniden şirketi temsil ve ilzama münferiden yetkilendirilmiş olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi, muhtelif tarihli Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarında, anılan şirkete ilişkin kuruluş, hisse devri, adres değişikliği vb. gibi birtakım keyfiyetlerin ilan edildiğini, bunlardan 30.11.2011 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi nüshasının, şirketi idare ile görevli müdürün görev süresine ilişkin olduğunu, dolaysıyla anılan istekli tarafından; tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının tümünün sunulmadığını ileri sürmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”başlıklı 38 inci maddesinde; ihalelerde aday veya isteklilerden; tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Keza, idari şartnamenin 7.1 inci maddesinde de söz konusu Yönetmelik düzenlemesi tekrar edilerek, tüzel kişi isteklilerden, bahse konu bilgi ve belgeleri sunmaları istenmiştir.

Yukarıda alıntısı yapılan Yönetmelik düzenlemesinde “ilgisine göre” ibaresi kullanılarak, Türk Ticaret Kanunu ile Kooperatifler Kanununun şirket ya da kooperatiflerin idaresine ilişkin hükümlerinden hareketle; istekli tüzel kişiliğin şahıs şirketi olması durumunda ortaklık yapısının, limited şirketlerde yönetim görevlileri tayin edilene kadar kurucuların, sermaye şirketi veya kooperatif olması durumunda ise, yönetimdeki görevlilerin/üyelerin son durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshası ya da nüshalarının sunulması öngörülmüştür.

Diğer bir deyişle, aynı anda kuruculuk, ortaklık, müdürlük ve yönetim kurulu üyeliği statülerinin tamamına ilişkin bilgi istenmemekte, bunlardan hangisi ile tüzel kişi temsil ve ilzam ediliyorsa, yani ilgili statü hangisi ise ona ilişkin son güncel Ticaret Sicil Gazetesi örneği talep edilmektedir.

Bununla birlikte, kimi zaman bir Ticaret Sicil Gazetesi nüshası ile bahsi geçen ilgili statü tek başına tevsik edilemeyebilir. Örneğin, anonim şirketlerde tüzel kişiliği idare ile görevli olan kişilerin yetkileri, daha sonra esas sözleşme tadili yapılarak, konu itibariyle ya da şube işleri ile sınırlandırılmış olabilir. Bu gibi durumlarda, hem ilk yetkilendirmeye ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi nüshası hem de bu ilk yetkinin sınırlandırılmasına ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi nüshası aynı anda sunulacaktır. Bu ve benzeri durumlar haricinde, birden fazla gazete sunulmasına gerek bulunmayacağı açıktır. Ancak, idareler açısından her halükârda sunulan gazete örneğinin son durumu gösterip göstermediğine ilişkin teyit işlemlerinin yapılması zorunluluğu da mahfuzdur.

Nitekim, ihtilafa konu ihalede, idarenin söz konusu görevini yerine getirmek amacıyla; Çanakkale Ticaret Sicili Memurluğundan, ihale üzerinde bırakılan şirketin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu, 28.12.2011 tarih ve 701 sayılı yazı ile sorduğu, gelen cevabi yazıda; Haskale Tem. Gıda Tur. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. müdürü Mehmet Baydemir’in münferit imzası ile şirketi temsile yetkili olduğu hususunun ifade edildiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ekinde sunduğu Ticaret Sicili Gazete nüshaları her ne kadar sayı ve tarih itibariyle güncel olmasa da, bu nüshaların şirket tüzel kişiliğinin temsili ve idaresi ile ilgili son durumu gösterdiği anlaşıldığından ve bu husus Çanakkale Ticaret Sicili Memurluğundan sorularak teyit edildiğinden, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirecek herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Ali KAYA

Kurul Üyesi Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi