KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2010/079

Gündem No : 5

Karar Tarihi : 27.12.2010

Karar No : 2010/UH.I-3912

Şikayetçi:

Kazan Seyahat Turizm İnşaat ve Tic. Ltd. Şti., Atatürk Mahallesi Ankara Caddesi No: 71/2 Kazan/ANKARA

İhaleyi yapan idare:

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Bakanlığı Sitesi D Blok Hakkı Turayliç Cad. Emek/ANKARA

Başvuru tarih ve sayısı:

10.12.2010 / 51650

Başvuruya konu ihale:

2010/507486 İhale Kayıt Numaralı "Personel Taşıma" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

20.12.2010 tarih ve I.H.38.38.0182/2010-61E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından 04.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Kazan Seyahat Turizm İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.’nin 24.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.12.2010 tarih ve 51650 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamede istenilen “tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler” sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına rağmen, imza sirküleri ekinde Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin yer aldığı ve bu nedenle tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde;“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

…

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu düzenleme çerçevesinde tüzel kişi isteklilerin;

1) Tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile,

2) İmza sirkülerini sunmaları gerekmektedir.

Başvuru sahibinin bu kapsamda imza sirküleri sunduğu, ayrı bir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi sunmadığı görülmektedir.

Sunulan bu imza sirkülerinin ekinde “ müstenidattır tek başına kullanılamaz” şerhi düşülmüş 10.08.2010 tarihli ve 7625 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi yer almaktadır.

Söz konusu ek Gazete incelendiğinde, şirket ortakları ve bu ortakların hisseleri görülmektedir.

Anılan Yönetmelik hükmü ve şartname düzenlemesi çerçevesinde, Ticaret Sicili Gazetesi veya istenilen hususları gösteren belgeler sunulabilecektir.

Yani, Ticaret Sicili Gazetesi sunulması zorunluluğu bulunmamaktadır. Burada istenilen husus, tüzel kişiliğin ortaklık yapısı ile yönetim yapısına ilişkin idarenin bilgi sahibi olmasıdır.

İmza sirkülerinin eki olan Gazetede “müstenidattır tek başına kullanılamaz” şerhinin düşülmüş olması burada yer alan bilgilerin kullanılamayacağı anlamı taşımamaktadır.

Bu ibare, diğer bir belgenin parçası olduğunu göstermekle birlikte, buradaki bilgilerin dikkate alınmaması gerektiği anlamına gelmez.

Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından imza sirkülerinin sunulduğu, bu imza sirküleri ekinde yer alan Gazetede şartname gereği istenilen bilgilerin yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin eksik belge sunmadığı ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan Hicabi ECE

Kurul Üyesi Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi