KAMU İHALE KURUL KARARI

Toplantı No : 2015/037

Gündem No : 46

Karar Tarihi : 10.06.2015

Karar No : 2015/UH.II-1627

Şikayetçi:

On-İs İnşaat Taah. Elek. Elktr. Tıb. Malz. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak. Onr. Teks. San. Ve Tic. Ltd. Şti.

İhaleyi Yapan Daire:

İnegöl Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü)

Başvuru Tarih ve Sayısı:

27.04.2015 / 37534

Başvuruya Konu İhale:

2015/17492 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması Hizmeti Ve Araç Kiralama Hizmeti" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

On-İs İnş. Taah. Elek. Elktr. Tıb. Mal. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak. Onr. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Diyarbakır Cad. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 4 D: 404 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Sinanbey Mahallesi Nuri Doğrul Caddesi No: 1 16400 İnegöl/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/17492İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 30.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak On-İs İnşaat Taah. Elek. Elktr. Tıb. Malz. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak. Onr. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.04.2015 tarih ve 37534 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1124 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihalede kendi malı olma şartı getirilen bir adet mini yükleyici ile bir adet forklift aracına sahip olunduğuna ilişkin olarak finansal kiralama sözleşmesi ile bahse konu sözleşme kapsamında ilk taksit ve peşinatların yatırıldığına ilişkin belgelerin sunulduğu, ancak finansal kiralama sözleşmesinin tarihinin ihale ilan tarihinden sonra olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan nedenle değerlendirme dışı bırakılmalarının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, finansal kiralama yolu ile edindikleri araçların idarenin istediği teknik özellik ve donanımlara sahip olduğu, söz konusu araçları ihale konusu işte kullanmak üzere ihale tarihinden önce edindikleri, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre isteklilerin ihale tarihi itibariyle bu yeterlik kriterlerine sahip olmasının yeterli olduğu, kendi malı olarak istenilen makine ve ekipmanların isteklilerin ilk ilan tarihinden önce edinmeleri gerektiğine yönelik bir hükmün mevzuatta bulunmadığı, bu nedenle ihale ilan tarihinden sonra ancak ihale tarihinden önce edinilen bahse konu araç ve ekipmanların kendi malları olduğunun kabul edilmesi gerektiği, ayrıca ülkemizde yapılan ihale sayısı ve bu ihalelerde istenilen araç/ekipman yoğunluğu düşünüldüğünde isteklilerin ihalelere katılabilmeleri için birbirinden farklı yüzlerce araç ve ekipmana sahip olmaları gerektiği, bu araçların hepsinin bir isteklinin envanterinde bulunmasının mümkün olmadığı, idarelerin ihtiyaçları değiştikçe isteyecekleri araç çeşidinin de farklılaşabileceği dikkate alındığında hangi araçların istenebileceğini öngörerek hazırlık yapabilen istekli sayısının çok az olacağı, bu durumun da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan rekabet, eşitlik ve şeffaflık ilkelerine uygun olmayacağı,

2) İhale dokümanında kendi malı olma şartı getirilen bir adet teleskobik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı üst yapılı araca ilişkin olarak sundukları “BMC” marka “Pro 522 6x2” model kamyonun, uzun şasili kamyon olduğu ve aracın üzerinde yer alan vincin montajını yapan şirket tarafından onaylanan projesinde aynı marka aracın farklı bir modeline ait (BMC Fatih 180) doküman sunulması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu gerekçenin yerinde olmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde alt yapı aracının “4x2” olacağına yönelik düzenlemenin bulunmadığı, “4x2” ifadesinin alt yapı aracının üzerinde yer alan vinç için kullanıldığı, bu ibarenin 4 mekanik, 2 manuel uzama anlamı taşıdığı, ihale kapsamında sundukları vincin ise “4x3” özelliğine sahip olduğu, söz konusu vincin idarenin istediği 16 metrelik uzama mesafesini fazlasıyla karşıladığı, ayrıca bahse konu araç üzerine vinç yapan şirketin daha hesaplı ve piyasa tarafından daha çok tercih edildiği için “BMC Fatih 180” markalı araca ilişkin bilgilerin yer aldığı broşürü gönderdiği, bu belgenin yalnızca “Palfinger” marka vince ilişkin teknik özelliklerin yer aldığı kısımlarının dikkate alınması gerektiği, bahse konu vince ait teknik özelliklerin yer aldığı kısımların altının çizilerek vurgulandığı, söz konusu vincin idarenin istediği özellikleri taşıdığı ve anılan vincin idareye sunulan onaylı faturasında da teknik özelliklerinin detayları ile birlikte yer aldığı, sundukları belgelerdeki bilgiler hakkında tereddüt oluşması durumunda idarece bu bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği, bu nedenlerle tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,

3) İhale üzerine bırakılan isteklinin sunmuş olduğu araçların teknik özelliklerinin Teknik Şartname’de istenilen özellikleri karşılamadığı, örneğin lastik tekerlekli mini yükleyicinin 90 hp gücünde olmadığı, teleskopik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı, üst yapı aracının Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde istenilen özelliklere sahip olmadığı ve anılan maddenin (r), (s) ve (t) bentlerine uygun bilgi ve belge düzenlenmediği, ihaleden sonra temin edilecek olan araçlara ait bilgi ve belgelerin uygun olarak sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde,“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde, “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı, “Belediyemiz Hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Personel Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti” olarak belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde istenilen araçların türü ve miktarı

Sıra No Açıklama Birimi Miktarı

21 2 Adet Sevk Ve İdare Aracı Çalıştırılması (4x4 Çift Kabin Kamyonet) ay 72

22 5 Adet Kontrol Aracı Çalıştırılması ( 4x2 Çift Kabin Kamyonet ) ay 180

23 3 Adet Sevk Ve İdare Aracı Çalıştırılması (Camlı Koltuklu Kombi Araç) ay 108

24 6 Adet Sevk Ve İdare Aracı Çalıştırılması, ( Sedan Binek Araç) ay 216

25 1 Adet Sevk Ve İdare Aracı Çalıştırılması (4x2 Çift Kabin Kamyonet) ay 36

26 Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici Kira Bedeli gün 780

27 Forklift Kira Bedeli gün 780

28 Vinçli Sepetli Platform Kira Bedeli gün 780

şeklinde gösterilmiştir.

Aynı Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin olarak,“1) 1 adet Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici, Min. 90 HP Motor, Min. 1500 kg. kaldırma kapasiteli, Tork : Min. 300 Nm/1600 Rpm, Yükleyici ve asfalt frezesi aparatlı yükleyici (kendi malı)

2) 1 Adet Forkllift, Min 90 HP Motor gücü, Min. 5000 kg. Taşıma kapasiteli Min. Çatal Hariç Uzunluk 3000 mm iş makinası (kendi malı)

3) 1 adet Min. 4200 cc, 4x2 Teleskopik Bomlu, Sepetli, Vinçli, Kasalı Üst Yapılı araç. (kendi malı)

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilecektir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

Kendi malı şartı aranan araçlara ait ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması zorunludur.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemelerden ihale kapsamında çalıştırılacak lastik tekerlekli mini yükleyici, forklift ve teleskopik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı üst yapılı araç için kendi malı olma şartı getirildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi On-İs İnş. Taah. Elek. Elktr. Tıb. Malz. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak. Onr. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, lastik tekerlekli mini yükleyici ile forklift aracına ilişkin olarak Halk Finansal Kiralama A.Ş. ile imzalanan finansal kiralama sözleşmesi ile bahse konu araçların tedarik edileceği şirketlerce düzenlenen proforma faturalar ve başvuru sahibince sözleşmenin yapıldığı şirkete yapılan ödemelere ilişkin muhasebe fişlerinin (banka dekontlarının) sunulduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede söz konusu finansal kiralama sözleşmesinin 18.03.2015 tarihinde imzalandığı, ödeme yapıldığına dair sunulan muhasebe fişlerinin 19.03.2015 tarihli olduğu, ihale ilanının ise 20.02.2015 tarihinde yayımlandığı, dolayısıyla başvuru sahibinin sunduğu finansal kiralama sözleşmesinin ihale ilanından sonra imzalandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünde finansal kiralama yoluyla temin edilen makine ve teçhizatın ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılacağı belirtilmiştir.

Her ne kadar anılan mevzuat hükmünde finansal kiralama sözleşmesinin ihale ilan tarihinden önce imzalanması gerektiği açıkça belirtilmemiş olsa da ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kira bedellerinin ödendiğine yönelik belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu dikkate alındığında, bu belgelerin sunulabilmesi için finansal kiralama sözleşmesinin ilk ilan veya davet tarihinden önce imzalanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, finansal kiralama yoluyla temin edilecek araçların isteklinin kendi malı sayılabilmesi için söz konusu araçların temin edilmesine ilişkin imzalanan finansal kiralama sözleşmesinin ihalenin ilk ilan tarihinden önce olması gerektiği, başvuru sahibinin sunduğu finansal kiralama sözleşmesinin ise ihale ilan tarihinden sonra imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olma şartı getirilen iddia konusu araca ilişkin olarak, “…1 adet Min. 4200 cc, 4x2 Teleskopik Bomlu, Sepetli, Vinçli, Kasalı Üst Yapılı araç. (kendi malı)…” düzenlemesine yer verildiği,

Söz konusu aracın teknik özelliklerine ilişkin olarak Teknik Şartname’nin “Makine tesis ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 12’nci maddesinde “Min.4200 cc. 4*2 teleskopik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı üst yapılı araç( şoför hariç)

Araç Teknik Özellikleri

Motor Hacmi: Min. 4200cc

Yakıt Tipi: Euro Dizel

Motor Gücü: Min 130kw/175 Ps

Tork:650 Nm

Azami Yüklü Ağırlık: Min: 15.000 Kg

Üst Yapı Teknik Özellikleri

Vinç Ağırlığı: Min: 1500kg.

Uzama Mesafesi 16m

Kaldırma Momenti: Yatayda 14 M’de Min.420.Kg.

Standart Sınıflandırma: En280 Uyumlu

Kule Dönüş Açısı: 360 Derece

Sepetli Platform Kapasitesi: Min 160.Kg” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından anılan araca ilişkin olarak “BMC” marka “Pro 522” model hafif kamyon ruhsatının ve demirbaş defteri tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu aracın başvuru sahibince satın alındığına ilişkin sunulan faturasında aracın “Pro 522 (6x2) Uzun Şasi Hafif Kamyon” olarak belirtildiği, faturada yer alan şasi numarası ile araç ruhsatında belirtilen şasi numarasının aynı olduğu, bu itibarla ihale kapsamında sunulan aracın “BMC” marka “Pro 522 (6x2)” model araç olduğu anlaşılmıştır.

İdari ve Teknik Şartname’de söz konusu araç tanımlanırken yer verilen “4x2” ifadesinin vinç için kullanılmış olduğu iddia edilmiştir. Anılan düzenlemeler incelendiğinde aracın üst kısmında yer alan vincin teknik özelliklerine (ağırlığı, uzama mesafesi, kaldırma momenti, gibi) Teknik Şartname’de ayrıntılı olarak yer verildiği, dolayısıyla söz konusu “4x2” ifadesinin araç üzerine yerleştirilecek vince ait bir nitelendirmeden ziyade, ana aracın tekerlek tahrik konfigürasyonunu işaret ettiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibince “6x2” tekerlek tahrik konfigürasyonuna sahip “BMC” marka “Pro 522 (6x2)” model araç sunulduğu anlaşıldığından ve şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda şasi boyu daha kısa olan “4x2” tekerlek tahrik konfigürasyonuna sahip kamyon tercih edildiğinin belirtildiği göz önüne alındığında başvuru sahibince sunulan aracın idarece istenilen kriterleri karşılamadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte yukarıda belirtilen aracın üzerinde olması istenilen vince ilişkin olarak başvuru sahibince demirbaş defteri tespit tutanağının, vincin satın alındığına ilişkin faturanın ve söz konusu vincin teknik özelliklerinin yer aldığı broşürlerin sunulduğu görülmüştür. Yapılan incelemede her ne kadar başvuru sahibinin sunmuş olduğu “Palfinger PK15500C(s207-ska) R2X 3-ME” marka vincin teknik özelliklerinin İdari Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığı görülmüş olsa da, başvuru sahibince sunulan alt aracın idarece istenilen özellikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.”hükmü,

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “…Kendi malı şartı aranan araçlara ait ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Makine, tesis ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 12’inci maddesinde “a. 2 adet şoförsüz, 3 yasını asmamış, mn. 2400 CC, Turbo dizel Intercooler 4 silindirli. Çift turbolu çift kabinli.Klimalı 4 kapılı, arkasında kasası bulunan 4X4 kamyonet tipi araç.

Teknik Özellikler:

Vites Kutusu: 6 İleri/Manuel

Motor Hacmi: 2400 - 2500 cc arası

Yakıt Tipi: Euro Dizel

Motor Gücü : 160 ps /4000 rpm

Max.Tork : 400 Nm/2000 rpm

a. 6 adet şoförsüz, 3 yaşını aşmamış. Dizel Klimalı, 6 vites. Sedan Cinsi binek araç,

Vites Kutusu : 6 İleri/Manuel

Motor Hacmi: 1600 cc arası

Yakıt Tipi: Euro V, Dizel

Motor Gücü : 110- 115ps (110-114 Hp)/3600 rpm

Max.Tork : 250-270 Nm/1750-2000 rpm

b.3 yaşını aşmamış, Şehirici ve Şehirlerarası Malzeme nakilleri için Karayolları standartları gereği uygun K Belgeli. Min. 2.2L TDCİ. Çift Kabinli - Çelik Kasalı Kamyonet, şoförsüz 5 adet araç, sözleşme imzalanmasına müteakip idareye teslim edilecektir.

Teknik Özellikler:

Vites Kutusu : 6 İleri/Manuel

Koltuk Sayısı: 6 Adet

Motor Hacmi: 2200 cc

Yakıt Tipi: Euro V, Dizel

Motor Gücü : 155ps (150-154 Hp)

Max.Tork : 380-390 Nm

c. 1 adet şoförsüz 3 yaşını aşmamış, Dizel Mn. 2400 cc. Turbo dizel çift kabinli, Klimalı, 4 kapılı arkasında kasası bulunan 4x2 kamyonet tipi araç,

Teknik Özellikler:

Vites Kutusu : 6 İleri/Manuel

Motor Hacmi: 2400 - 2500 cc arası

Yakıt Tipi: Euro Dizel

Motor Gücü : 160-165 ps (150-160 Hp)/4000 rpm

Max.Tork : 400 Nm/2000 rpm

d. 3 adet şoförsüz, 3 yasını aşmamış. Dizel Min. 1300 cc, Min 90 HP, Klimalı Arka kapılan sürgülü, Camlı Koltuklu 5 kapılı Combi araç,

e. Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici, Min. 90 HP Motor, Min. 1500 kg. kaldırma kapasiteli, Tork: Min. 300 Nm/1600 Rpm, Yükleyici ve asfalt frezesi aparatlı yükleyici sözleşme imzalanmasına müteakip idareye teslim edilecektir.(operatör hariç)

f. Forkllift, Min 90 HP Motor gücü, Min. 5000 kg. Taşıma kapasiteli Min. Çatal Hariç Uzunluk 3000 mm iş makinası sözleşme imzalanmasına müteakip idareye teslim edilecektir. (Operatör hariç)

g. Min. 4200 cc, 4x2 Teleskopik Bomlu, Sepetli, Vinçli, Kasalı Üst Yapılı araç. (Şoför hariç

ARAÇ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

Motor Hacmi: Min. 4200 cc

Yakıt Tipi: Euro Dizel

Motor Gücü : Min. 130 kw/175Ps

Tork : Min. 650 Nm

Azami Yüklü Ağırlık : Min. 15000 Kg

Üst Yapı Teknik Özellikler:

Vinç Ağırlığı: Min. 1500 Kg Uzama Mesafesi : 16 m

Kaldırma Momenti: Yatayda 14m'de min.420 kg

Standart Sınıflandırma : EN280 Uyumlu

Kule Dönüş Açısı: 360 Derece

Sepetli Platform Kapasitesi: Min. 160 kg

h. İdarenin emrine tahsis edilecek olan araçlara ait yakıt Belediyemizce karşılanacak olup, araçların her türlü arıza tamir, bakım, periyodik bakım, trafik sigortası, kasko, fenni muayene, vergi, harç ve pullar, ekzoz muayenesi ve giderleri yükleniciye ait olacaktır.

i. Araçlarda kasko sigortası yaptırılacak herhangi bir kaza durumunda araç onarımları kasko marifeti ile yaptırılacak, idarenin kontrol işlerinde aksama olmaması için araçların tamir ve onarım süreci bitene kadar yedek muadil araç Yüklenici tarafından İdareye tahsis edilecektir.

j. Binek araç ve kamyonetlerin trafiğe çıkış tarihi 2013 yılından düşük olamaz.

k. Mini Yükleyici, Forklift ve Vinçli sepetli platform’un trafiğe çıkış tarihi 2012 yılından düşük olamaz.

1. Kış aylarında zorunlu olarak kış lastik uygulaması nedeniyle kış lastik tedarik, değişim ve takılması işleri yükleniciye aittir

m. Araçların her türlü periyodik bakım ve onarım işleri yüklenici firma tarafından yaptırılması gerekmektedir.

n. Araç ve İş makinaları sözleşme imzalanmasına müteakip şoförsüz ve operatorsüz idareye teslim edilecektir.

o. Araçlar idare tarafından aylık ortalama4500 km (günlük 150 km) olarak kullanılacaktır. Yakıt masrafı İdaremize aittir.

p. iş Makinaları idare tarafından günlük ortalama 6 saat olarak kullanılacaktır. Yakıt masrafı idareye aittir.

q. Yüklenici Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen araçların kendi malı olduğunu (Ruhsat veya Faturaları)sözleşme esnasında belgelemek zorundadır. Başka bir Firmadan temin etmesi durumunda bu Firmadan yapacakları araç kira sözleşmesi ile yine bu firmanın malı olduğunu belgeleyen (ruhsat veya faturaları) evrakları sözleşme esnasında idareye sunmak zorundadırlar.

r. İstekliler binek araç ve kamyonetler için;2 Ekim 2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde belirtilen hükümler çerçevesinde tekliflerini verecek olup; fiyat verdikleri araçlarla ilgili Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerini gösteren belgeyi Teklif Zarflarında idareye sunmak zorundadırlar.

s. İsteklilerce teklif edilen binek araç ve kamyonetlerin marka, tip ve modeli teknik şartnamenin 12. maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içerisinde verilecektir. Binek araç ve kamyonetler teklifleri;2 Ekim 2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde belirtilen hükümler çerçevesinde değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale kapsamında sekiz çeşit araç çalıştırılacağı, bu araçlar arasındaki üç çeşit araç için İdari Şartname’de kendi malı olma şartı getirildiği anlaşılmıştır. Anılan Şartname’de kendi malı olma şartı getirilen araçların ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması gerektiği düzenlenmiş olup diğer araçlara ilişkin belge sunulacağına dair düzenleme yapılmamıştır.

Her ne kadar Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin (r) ve (s) bendinde binek araç ve kamyonetlere ilişkin olarak hazırlanacak belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulacağı belirtilmişse de, anılan düzenlemelere İdari Şartname’de yer verilmediği dikkate alındığında söz konusu belgelerin yeterlik değerlendirmesinde kullanılamayacağı, bu belgelerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Binek araç ve kamyonetlere ilişkin belgelerin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, dolayısıyla bu araçlara ilişkin belgelerin ihale aşamasında sunulmasına gerek bulunmadığı göz önüne alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de belirtilen ve kendi malı olma şartı getirilen araçlara ilişkin sunmuş olduğu belgelerin incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olma şartı getirilen araçlara ilişkin olarak sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde;

- Bir adet lastik tekerlekli mini yükleyiciye ilişkin olarak, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit kıymet amortisman tespit raporunun, iş makinesi tescil belgesinin ve iş makinesinin satın alındığına dair sözleşmenin sunulduğu, anılan belgelere göre sunulan aracın “Bobcat 770” markalı lastik tekerlekli mini yükleyici olduğu, teklif dosyası kapsamında sunulan araç teknik özelliklerini gösteren broşürler incelendiğinde söz konusu araca ait özelliklerin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı,

- Bir adet forklift aracına ilişkin olarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit kıymet amortisman tespit raporunun ve iş makinesi tescil belgesinin sunulduğu, anılan belgelere göre sunulan aracın “Doosan” markalı forklift olduğu, teklif dosyası kapsamında sunulan araç teknik özelliklerini gösteren broşürler incelendiğinde söz konusu araca ait özelliklerin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı,

- Bir adet 4x2 teleskopik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı üst yapılı araca ilişkin olarak, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit kıymet amortisman tespit raporunun ve araç ruhsatının sunulduğu, anılan belgelere göre sunulan aracın “Mercedes-Benz Atego 1518 C 42” markalı, üzerinde “Palfinger PK 10002 sh” marka vincin yer aldığı özel amaçlı kamyon olduğu, teklif dosyası kapsamında sunulan alt araç teknik özelliklerini gösteren broşürler incelendiğinde söz konusu alt araca ait özellikler ile sepetli vince ilişkin özelliklerin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı, ayrıca alt aracın TSE uygunluk belgesinin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu, anılan belgede bahse konu aracın bir adet tahrik dingilli toplamda iki adet dingile sahip olduğu, bu nedenle de alt aracın “4x2” olarak ifade edilen kriteri de karşıladığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, kendi malı olma şartı getirilen araçlara ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi