KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2011/020

Gündem No : 42

Karar Tarihi : 07.03.2011

Karar No : 2011/UY.DÜZENLEME-942

Şikayetçi:

Nem Taş İnşaat Taah. Oto. Hayv. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti., İstiklal Mahallesi Asaf Namlı Caddesi No: 47 Düziçi/Osmaniye

İhaleyi yapan idare:

Osmaniye İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü, Esenevler Mah. İstasyon Caddesi Özel İdare İşhanı Kat :2 No:1 80010 Osmaniye

Başvuru tarih ve sayısı:

09.02.2011 / 7813

Başvuruya konu ihale:

2011/1099 İhale Kayıt Numaralı "Osmaniye Düziçi Boyalı İ.Ö.O Onarım" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

03.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[05.05].(G012)./2011-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Osmaniye İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 14.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Osmaniye Düziçi Boyalı İ.Ö.O Onarım” ihalesine ilişkin olarak Nem Taş İnşaat Taah. Oto. Hayv. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 24.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.02.2011 tarih ve 7813 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye teklif verdikleri, idari şartnamenin 7 nci maddesinin 7.1.a.1 inci alt bendinde;“Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge” istenildiği, bu belgenin yapım işlerinde ihaleye girecek gerçek kişilerin, mükellef olduktan sonra kayıtlarını yaptırabilecekleri odalardan almalarının gerektiği, ihaleye giren gerçek kişilerin ihale dosyası içerisinde mükellef olduklarını ispatlayacak başka bir belgesinin bulunmadığı,

ihale üzerinde bırakılan Mimar Şehribar A. Önder’in mezun olan tüm mimarların mükellef olmadan da kayıtlarını yaptırabilecekleri Mimarlar Odasından ilgisiz Meslek Odası Kayıt Belgesi alarak ihale dosyasında sunduğu, ihale komisyonunun ihale dosyasında Ticaret Odası Kayıt Belgesi bulunmayan istekli üzerinde ihalenin bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinin 7.1.a.1 inci alt bendinde;“Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge” düzenlemesi ile almaktadır.

İdari şartnamenin 7.6.1 inci maddesinde;“Mezuniyet belgeleri/diplomalar; İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık’ dır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

Hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Mimar /Şehribar A. Önder tarafından teklif kapsamında TMMOB Mimarlar OdasıOsmaniye Temsilciliği tarafından düzenlenen 13.01.2011 tarih ve 112-06-2011.01.13-000002 sayılı üye tanıtım belgesinin sunulmuş olduğu tespit edilmiştir.

Gerek Yönetmelik hükmü, gerek idari şartnamede yer alan düzenleme uyarınca gerçek kişi isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü gösterir belge olarak ilgili meslek odasından ilk ilan tarihinin ya da ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin sunulması yeterli olacaktır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgenin ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış olduğu, işin konusunun bina onarılmasına ilişkin olduğu, mimarlık faaliyetinin yapılan işle ilgili olduğu, idari şartnamenin 7.1.a.1 inci maddesi uyarınca TMMOB Mimarlar Odası Osmaniye Temsilciliği tarafından düzenlenen üye tanıtım belgesinin sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan Ali KAYA

Kurul Üyesi Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi