Karar Veren Mahkeme: Ankara 13 üncü İdare Mahkemesi

Karar Tarihi: 11.11.2009

Karar Sayısı: E:2009/1221

Olay Özeti Karar ve Sonuç:

… Kurumu tarafından 23.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesine ilişkin olarak B… Ltd. Şti.’nin 25.08.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 17.09.2009 tarih ve 2009/UH.II-2363 sayılı Kararında, “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Davacı … Kurumu tarafından anılan Kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13 üncü İdare Mahkemesinin 11.11.2009 gün ve E:2009/1221 sayılı kararında özetle;

“Uyuşmazlık, İdari Şartnamenin 25. maddesi uyarınca belirlenen asgari işçilik maliyetinin, ihaleyi yapan Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu ile Kamu İhale Kurulunca farklı hesaplanmasından kaynaklanmaktadır. İdarece (TÜBİTAK), asgari işçilik maliyeti 580.566,42-TL olarak hesaplanmasına karşın, Kamu İhale Kurulunca bu maliyet 607.962,76-TL olarak hesaplanmıştır.

Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır. İdari Şartnamenin 25. maddesinde, yol ve yemek gideri bedelleri brüt (işveren maliyeti dâhil) olarak belirlenmiştir. Bedellerin, brüt (işveren maliyeti dâhil) olarak belirlenmesi, söz konusu bedellere işveren sigorta prim tutarının dâhil edildiğini göstermektedir.

Dosyada mevcut, Kamu İhale Kurulunun asgari işçilik maliyet hesap cetveli incelendiğinde; asgari işçilik maliyet hesabında, İdari Şartnamede öngörülen ve işveren sigorta prim tutarını da içeren yol ve yemek giderlerine ilişkin bedellerin üzerine işveren sigorta prim tutarının ayrıca mükerrer olarak dâhil edildiği, dolayısıyla asgari işçilik maliyetinin gerçekte 580.566,42-TL olduğu görülmektedir.

Bu durumda, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklinin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında kalması söz konusu olmadığından, değerlendirme dışı bırakılmaları gerekmemekte olup, aksi gerekçe ile tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.