KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2010/010

Gündem No : 42

Karar Tarihi : 02.02.2010

Karar No : 2010/UH.II-424

Şikayetçi :

Doğan Sosyal Hiz. Kur.Dağ.Taş. İnş. Yat. San. ve Tic. Ltd.Şti., | |topkapı Mah. |morova Sk. Giriş Kat|34 |||fatih|istanbul(Avr)

İhaleyi yapan idare:

Dr.M.Güven Karahan Bandırma Devlet Hastanesi, İhsaniye Mh. Hastane Sokak.No:1 Bandırma / BALIKESİR

Başvuru tarih ve sayısı:

11.01.2010 / 614

Başvuruya konu ihale:

2009/159066 İhale Kayıt Numaralı "12 Aylık 104 Kişi ile Genel Temizlik Hizmeti" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

29.01.2010 tarih ve II.H.0132.0160/2010-6E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dr. M. Güven Karahan Bandırma Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 17.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “12 Aylık 104 Kişi İle Genel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Doğan Sosyal Hizm. Kurye Dağ. Taş. İnş. Yatarım San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 29.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.01.2010 tarih ve 614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1) Şikayete konu ihalede üzerinde ihale bırakılan firmanın ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen firmanın teklif fiyatlarının aşırı düşük olduğu, teklif bedelinden asgari işçilik maliyeti çıkarıldığında giyim giderleri ve temizlik malzemeleri için bulunan fiyatın gerçekçi olmadığı, tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği,

2) Teknik şartnamenin 3 üncü maddesi kapsamında yapılan düzenlemede ihale konusu işin yerine getirilmesinde kullanılacak olan demirbaş makinelerin ve sarf malzemelerinin bir arada belirtildiği, malzemelerden bir kısmının (çöp kabı, enjektör iğne ucu toplama kabı, paspas, çamaşır arabası ve tıbbi atık taşıma arabası) teklif fiyatına dahil edilmesi gerektiği, ancak idarenin bu malzemeleri idari şartnamenin 25 inci maddesi kapsamına almadığı ve teklife dahil giderler arasında göstermediği, bu hususta hata yapıldığı, üzerinde ihale bırakılan isteklinin ve ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklinin sarf malzemeleri için bir bedel öngörmediği, buna göre bu tekliflerin sarf malzemeleri için bir gider öngörülmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale için dört (4) isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunun teklif fiyatını aşırı düşük olarak değerlendirdiği iki (2) istekliden 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine istinaden açıklama istediği, iki isteklinin de teklif fiyatlarına ilişkin olarak açıklamada bulunduğu, idarenin açıklamaları Kamu İhale Genel Tebliğine (79.5.1 inci maddesine) uygun bulduğu ve ihalenin en düşük fiyat ile teklif veren Öznet Temizlik Orman Ürünleri Bilg. Otomasyon Kargo Kurye Servis Ziraat Elektrik Elektronik İnş. Yem. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti. & Türkay Et Gıda Tem. Kömür Tur. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Öncü Güvenlik Sist. Tem. Kurye Dağıtım Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde yapılan düzenlemede; ihale konusu genel temizlik hizmeti alımı işinin 104 işçi ile 12 ay süresince yerine getirileceği belirtilmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. İstekliler tekliflerine vergi (KDV hariç), resim ve harç ve benzeri, giderlerini dahil edilecektir..

25.2.. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

210 yılında Resmi ve Dini Bayramlarda 14,5 gün, 1 günde 3 vardiya, 1 vardiyada 13 kişi çalışacaktır.

25.3.2.. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır.

Personelin yol gideri günlük brüt (3,07 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Yüklenici çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır.

Firma elemanları düzenlenen iaşe tabelasına dahil edilerek yemek hastane tarafından verilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Teklif edilen fiyatın asgari ücret, yol giyim ve zorunlu sözleşme giderlerini kapsadığı kabul edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigorta prim oranı % 1,5 (bir nokta beş) olarak tespit edilmiştir.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Teknik şartnamenin 3.3 üncü maddesi kapsamında; çalıştırılacak her işçi için biri yazlık biri kışlık olmak üzere terilen kumaştan 2 takım iş kıyafeti verileceği, erkek işçi kıyafetlerinin pantolon ve üst önlük, bayan kıyafetlerinin pantolon ve uzun kollu üst önlük şeklinde olduğu, bir kişi çöp toplama personeli için ise ayrıca bir çift çizme ve eldiven verileceği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin İkinci Kısım Üçüncü Bölümün“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“ ………

79.4. İhale komisyonu tarafından, asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri karşılayan tekliflerin malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer verilmesi gerekmektedir.

79.5. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir. Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.5.1. İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış olması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış olacaktır.

79.5.2.İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak (79.5.1) maddesinde belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

79.5.3. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

79.5.4. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

79.5.5. İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

79.5.6. Verilecek hizmetin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; hizmetin verilme yöntemi ve kullanılacak teknolojinin, hizmet işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

79.5.7. Seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

79.5.8. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınabilir.

79.5.9. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderler toplamını karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

………...” açıklaması yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin idari ve teknik şartnamelerindeki düzenlemeler dikkate alınarak yapılan hesaplamada söz konusu ihalede asgari işçilik maliyeti toplam 1.228.386,71 TLolarak hesaplanmaktadır. Yukarıdaki asgari işçilik maliyetine isteklilerin 104 personele ayni olarak verilecek giyim eşyaları için belirlenmiş olan tutar eklenerek ihale konusu işin asgari maliyet tutarı belirlenecektir.

Üzerinde ihale bırakılan Öznet Temizlik Tic. ve San. Ltd. Şti. & Türkay Et Gıda Tem. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihale için verdiği teklif fiyatı 1.229.921,75 TL olup bu tutardan asgari işçilik maliyeti çıkarıldığında diğer gider kalemleri için, dolayısıyla giyim giderleri için 1.535,04 TL bedel bulunmaktadır.

Anılan İş Ortalığının açıklamasında; iş kıyafetlerinin stoklarında bulunduğu belirtilmiş ve açıklama yazısının ekine Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından düzenlenen ve söz konusu giyim malzemelerinin birim maliyetlerinin gösterildiği stok tespit raporu eklenmiştir.

SMMM tarafından düzenlenen söz konusu stok tespit raporunda; yazlık iş elbisesinin birim fiyatı 6,5 TL, kışlık iş elbisesinin birim fiyatı 7,0 TL, çizmenin birim fiyatı 6,0 TL ve eldiven birim fiyatı 1,4 TL olarak gösterilmiştir. Anılan firmanın açıklamasına göre teklif fiyatı oluşturulurken; yazlık iş elbisesinin birim fiyatı 6,74 TL, kışlık iş elbisesinin birim fiyatı 7,24 TL, çizmenin birim fiyatı 7,0 TL ve eldiven birim fiyatı 2,36 TL olarak dikkate alınmış ve toplam giyim gideri 1.472,64 TL olarak belirtilmiştir.

Buna göre; anılan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu, idari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen teklife dahil giderlerin karşılandığı, giyim giderleri için öngörülen maliyetin kabul edilebilir düzeyde olduğu, giyim giderleri için öngörülen tutarın Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesine göre belgelendirildiği anlaşıldığından; teklifin idarece geçerli kabul edilerek üzerinde ihale bırakılması yönündeki işlem mevzuata uygun bulunmuştur.

Teklifi idarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Öncü Güvenlik Sistemleri Temizlik Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi incelendiğinde; isteklinin ihale için verdiği teklif fiyatı 1.230.420,95 TL olup bu tutardan asgari işçilik maliyeti çıkarıldığında diğer gider kalemleri için, dolayısıyla giyim giderleri için 2.034,24 TL bedel bulunmaktadır. Anılan isteklinin açıklamasında; eldiven ve çizmenin stoklarında bulunduğu belirtilmiş ve açıklama yazısının ekine Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından düzenlenen ve söz konusu giyim malzemelerinin birim maliyetlerinin gösterildiği stok tespit raporu eklenmiştir. İş kıyafetleri için ise 9,4 TL birim fiyat belirtilerek açıklamaya Baysan Giyim İş Elbiseleri Konfeksiyon Tekstil Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden alınan fiyat teklifi ile bu firmanın giyim ürünlerine ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından düzenlenmiş maliyet tespit raporu eklenmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; Öncü Güvenlik Sistemleri Temizlik Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu, idari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen teklife dahil giderlerin karşılandığı, giyim giderleri için öngörülen maliyetin kabul edilebilir düzeyde olduğu, giyim giderleri için öngörülen tutarın Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesine göre belgelendirildiği anlaşıldığından; teklifin idarece geçerli kabul edilerek ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi yönündeki işlem mevzuata uygun bulunmuştur.

2) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin 3 üncü maddesi kapsamında yapılan düzenlemede, işin yürütülmesi aşamasında yüklenicinin bulundurması gereken makine, araç ve gereç belirtilmiştir. Ancak, 3 üncü madde kapsamında belirtilen makine, araç ve gerecin veya sarf malzemesi olarak değerlendirilebilecek malzemelerin teklif fiyatına dâhil edileceğine dair bir düzenleme idari şartnamede veya teknik şartnamede yapılmamıştır. İdari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25 inci maddesi kapsamında yukarıda yer verilen makine, araç ve gerecin veya malzemenin teklif fiyata dahil edileceği belirtilmemiştir. İhale dokümanları arasında bulunan standart birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde de sadece işçilik giderlerine ve tatil günlerinde yapılacak çalışmaya ilişkin giderlere (teklif fiyatına) yer verilmiş, başka bir maliyet kalemi belirtilmemiştir. İhale için verilen teklifler ihale dokümanına göre değerlendirileceğinden isteklilerin verilen teklife ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine istinaden idareye verdikleri açıklamalarında teknik şartnamenin 3 üncü maddesi kapsamında belirtilen makine, araç ve gereç veya malzeme için maliyet öngörmeleri gerekmemektedir.

Açıklanan nedenle, teknik şartnamenin 3 üncü maddesi kapsamında belirtilen makine, araç ve gereç veya malzeme için maliyet öngörmeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddia yerinde görülmemektedir.

Ayrıca, teknik şartnamenin 3 üncü maddesi kapsamında belirtilen malzemelerin tamamının veya bir kısmının idari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25 inci maddesi kapsamında yer almasının gerektiği yönündeki şikayet (ihaleye teklif verildikten sonra) bu aşamada 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatın şikayet ve/veya itirazen şikayet hususunda belirlenmiş düzenlemelerine uygun bir şikayet mahiyetinde değildir. Zira, söz konusu iddianın ihale dokümanında yer verilen düzenlemeye ilişkin olduğu ve başvuru sahibinin ihale öncesinde ihale dokümanındaki düzenlemeye (teklif fiyatına dahil olan veya olmayan giderlere) ilişkin olarak herhangi bir itirazda bulunmadığı, ihale tarihinden sonra bu hususta şikayette bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde;“Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” karar verileceği hükmü,

Anılan Kanununun“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin“Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde ise;

“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 3 üncü maddesinin 6 ncı fıkrasında;“İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Dolayısıyla dokümana yönelik bu iddianın anılan hükümler gereğince reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.