KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No: 2012/023

Gündem No: 60

Karar Tarihi: 16.04.2012

Karar No: 2012/MK-110

Şikayetçi:

Ekşi İnşaat Taahhüt Madencilik Enerji Üretim Turizm Özel Sağlık Hiz. Taşımacılık ve Petrol Tarım ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti

İhaleyi Yapan İdare:

Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü

Gündem Konusu:

Kamu İhale Kurulunun 03.10.2011 tarih ve 2011/UY.II-3312 sayılı kararı hakkında Ankara Bölge İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması.

Karar:

Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nce 18.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muhtelif Yerlere Atıksu Arıtma Tesisi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ekşi İnşaat Taahhüt Madencilik Enerji Üretim Turizm Özel Sağlık Hiz. Taşımacılık ve Petrol Tarım ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. (15.09.2011 Tarih ve 2011/062 Sayılı Kurul Kararı)tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 03.10.2011tarih ve 2011/UY.II-3312sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 08.02.2012 tarihli Y.D.İtiraz No:2012/556 sayılı kararı ile “..Bu durumda, 4734 sayılı Kanunun 62. Maddesinin (h) bendinin lafzı ve maddeye ilişkin gerekçe incelendiğinde,

mezuniyetten sonra geçen her yıl ifadesinden mezuniyetten sonra geçen yılın hesaplanmasında 365 günlük bir sürenin yıl olarak esas alınması gerektiği, 365 günlük sürenin geçmediği durumlarda hesaplamada yıl olarak alınamayacağı,

buna göre ihale üzerinde kalan Kaya Erdem’in 20/07/1987 tarihli mezuniyet belgesinin başvuruya konu ihalenin 18/07/2011 tarihli ilanı esas alındığında, 23 yıl, 11 ay, 28 gün olduğu belirlenmiş olup,

4734 sayılı Kanunun 62. Maddesinde belirlenen tutarla çarpıldığında 23*141.143=3.246.289,00 TL olarak bulunan tutarın ise teklif edilen bedelin % 70’i olan 3.382.533,00 TL oluşmadığı görüldüğünden davacı firma tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun kabul edilmesi gerekirken aksi yönde alınan dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; davacı itirazının kabulüne; Ankara 15. İdare Mahkemesinin 06.01.2012 tarih ve E:2011/2281 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine dair kararının kaldırılmasına; hukuka aykırı olduğu ve uygulanması halinde davacının telafisi güç ve imkansız zararına yol açacağı açık bulunan dava konusu işlem, teminat aranmaksızın dava sonuna kadar yürütmesinin durdurulmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27. maddesi uyarınca” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27’nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

1- Kamu İhale Kurulunun 03.10.2011tarihli ve 2011/UY.II-3312sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, iş deneyim belge tutarı yeterli olmayan Kaya Erdem’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılmak suretiyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi