KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No: 2013/002

Gündem No: 24

Karar Tarihi: 07.01.2013

Karar No: 2013/MK-7

Şikayetçi:

Akis Eğitim Sağlık Hizmetleri A.Ş.

İhaleyi Yapan İdare:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Malzeme Daire Başkanlığı

Gündem Konusu:

Kamu İhale Kurulunun 20.06.2012 tarih ve 2012/UH.I-2530 sayılı kararı hakkında Ankara 1. İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması.

Karar:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Malzeme Daire Başkanlığınca 23.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “01.07.2012-31.12.2013 Tarihleri Arasında Olmak Üzere Havalimanı Başmüdürlükleri / Havalimanı Müdürlükleri İçin Toplam 18 Aylık Sağlık Hizmeti Alımı İşi”ihalesine ilişkin olarak Akis Eğitim Sağlık Hizmetleri A.Ş. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 20.06.2012 tarih ve 2012/UH.I-2530 sayılı kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Akis Eğitim Sağlık Hizmetleri A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 28.11.2012 tarih ve E:2012/1501 sayılı kararı ile;

“…

Dava konusu ihaleyle ilgili olarak Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda belirtilen ve kararda da yer verilen düzenlemeleri ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda;  ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde işçi ay üzerinden teklif alınmakla beraber, her bir iş kalemi kapsamında çalışması öngörülen personellerin farklı ücret gruplarına dahil olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunda yapılan açıklamalar ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda belirtilen 78.22 maddesi uyarınca, farklı ücret gruplarının her biri için, ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu ,               anılan cetvelin bu haliyle tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasını ve ihalenin sonuçlandırılmasını mümkün kılmayacağı, kaldı ki sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da sorunların ortaya çıkabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacı şirketin bu konudaki iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmış olup dava konusu ihalenin iptali gerekmektedir.  Bu durumda, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile dava konusu ihaleyle ilgili olarak yapılan düzenlemeler ve dosyadaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu ihalenin iptaline karar verilmesi gerekmekte iken, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun 20/06/2012 tarih ve 2012/UH.I-2530 sayılı kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

…”

şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 20.06.2012 tarih ve 2012/UH.I-2530 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi