KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No: 2009/052

Gündem No: 14

Karar Tarihi: 11.06.2009

Karar No: 2009/MK-84

Şikayetçi:

Metropol Sosyal Hizm. Yemek Dan. Med. Bilg. İnş. Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İhaleyi Yapan İdare:

Ankara Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü

Gündem Konusu:

Kamu İhale Kurulunun 02.02.2009 tarih ve 2009/UH.III-583 sayılı kararı hakkında Ankara 16 ncı İdare Mahkemesince verilen durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması.

Karar:

Ankara Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü nce 08.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "2008/166975 İKN li Hastane Genel Temizlik Hizmeti Alımı" ihalesine ilişkin olarak Metropol Sosyal Hizm. Yemek Dan. Med. Bilg. İnş. Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 02.02.2009 tarih ve 2009/UH.III-583 sayılı kararı ile;

"4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline," karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Andaç Grup İnş. Gıda Nak. Tem. İlaç Bil. Yemek Üretim Hiz. Taah. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 16 ncı İdare Mahkemesinin 15.05.2009 tarih ve E:2009/392 sayılı kararı ile; "Olayda ihale konusu iş Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Ibni Sina Hastanesi Akademik Yerleşke, Acil Servis ve Morfoloji binaları ile Cebeci Hastanesi, Kalp Merkezi ve Halk Sağlığı binaları ile çevrelerinin (arsa sınırları içerisindeki alanlar dahil) genel temizlik hizmetlerine ilişkin bir iş olmakla birlikte yapılan ihalenin konusunun çoğunluk itibariyle "hastane temizlik hizmetlerini" kapsadığı görülmektedir.

Bilindiği üzere, hastane temizlik hizmetinin ameliyathane, yoğun bakım, yeni doğan acil servis gibi hijyenin üst derece sağlanması gereken üniteler bulunması ve tıbbi atık toplama ve bunları depolama gibi apayrı uzmanlık gerektiren hizmetleri içermesi nedeniyle şartnamede benzer işin ihale konusu hizmetlerin çoğunluğunun Tıp Fakültesi kampusünde yer alan hastane temizlik hizmetlerini kapsaması ve bu işin de yukarıda da açıklandığı üzere, niteliği itibariyle önem ve özellik arzetmesi nedeniyle ilgili idarece benzer isin "hastane temizlik hizmetleri" olarak sınırlandırılarak tanımlanmasında hukuka aykırılık görülmemiştir.

Nitekim Ankara Üniversitesinin 2005 yılında yapmış olduğu genel temizlik ihalesi ile ilgili uyuşmazlık hakkında Danıştay 13. Dairesince verilen 03.11.2006 günlü. E:2006-l 168. K:2006-4186 sayılı kararda bu doğrultudadır.

Bu durumda ihale kararının iptaline ilişkin dava konusu Kamu ihale Kurulu nıın 02.02.2009 gün ve 2009/UH.l 1-583 sayılı kararında hukuka uyarlık görülmemiştir." şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 02.02.2009 tarih ve 2009/UH.III-583 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi