Toplantı No : 2010/014

Gündem No : 9

Karar Tarihi : 16.02.2010

Karar No : 2010/UH.III-557

Şikayetçi:

Üneş İnşaat Nakliyat Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti., -||turgut Reis Mahallesi|fatih Caddesi|227||sultanbeyli|merkez|istanbul(Ana)

İhaleyi yapan idare:

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı, Fatih Mah.İçkumsal Cad.Küçükçekmece Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü Küçükçekmece / İSTANBUL

Başvuru tarih ve sayısı:

08.01.2010 / 411

Başvuruya konu ihale:

2009/167580 İhale Kayıt Numaralı "İş Makineleri Kiralama İşi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

10.02.2010 tarih ve III.H.00.93.0260/2010-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı tarafından 17.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İş Makineleri Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Üneş İnşaat Nakliyat Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 25.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.01.2010 tarih ve 411 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1) İdare tarafından, ihale konusu iş alanında faaliyet gösterdiklerine ilişkin bağlı bulundukları ticaret sicil memurluğundan alınan iştigal belgesini sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu,

2) Firmalarının ticaret sicil gazetesinde yer alan ticaret unvanı ile teklif dosyası kapsamında sunduğu diğer belgelerde yer alan ticaret unvanının farklı olduğu, isim değişikliği yapıldığına dair hiçbir belgenin de sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”başlıklı ikinci maddesinde işin adı;“İş makineleri kiralama işi”, miktarı ve türü ise; “1 adet lastik tekerlekli yükleyici, 3 adet damperli kamyon, 2 adet sepetli araç, 1 adet kompresör” olarak belirtilmiş, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinin (b) bendinin ikinci fıkrasında;“Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliği ortakları, üyeleri ve ya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin taamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…sunmaları gerekir”, (h) bendinde; “İsteklilerin ihale konusu alanda iştigal ettiklerine dair bağlı bulundukları ticaret sicil memurluğundan alınmış iştigal belgesini vermeleri şarttır.” düzenlemeleri yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğin “İstenecek belgeler” başlıklı 29 uncu maddesinde; “a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin… idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde;

(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında; İstanbul Ticaret Odası tarafından Üneş İnşaat Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş 13.11.2009 ve 15.12.2009 tarihli Faaliyet Belgeleri ( Sicil Kayıt Sureti ) ile 02.10.1996 tarihli 4136 sayılı, 29.05.2006 tarihli 6565 sayılı ve 18.11.2009 tarihli 7441 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerini sunduğu görülmüştür.

İstanbul Ticaret Odası tarafından düzenlenen faaliyet belgesinde meşgale olarak;“Yurt içinde ve yurt dışında resmi veya özel kuruluşlar ile şahıslar tarafından ihale edilecek yol, köprü, baraj, kanalizasyon, sulama kanaletleri, liman her türlü konut ve işyerleri, okul, sanayi tesisleri ve benzerleri, bayındırlık tesis ihalelerine katılmak, inşaat taahhütlerinde bulunmak, inşaatları yapmak, yaptırmak, her türlü müteahhitlik işleriyle iştigal etmek ve 23.11.1998 tarihinde tescil edilen tadil mukavelesinde yazılı olan diğer işler” in sayıldığı görülmektedir.

Ayrıca; 02.10.1996 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin amaç ve konusu olarak;“Yurt içinde ve yurt dışında resmi veya özel kuruluşlar ile şahıslar tarafından ihale edilecek yol, köprü, baraj, kanalizasyon, sulama kanaletleri, liman her türlü konut ve işyerleri, okul, sanayi tesisleri ve benzerleri, bayındırlık tesis ihalelerine katılmak, inşaat taahhütlerinde bulunmak, inşaatları yapmak, yaptırmak, her türlü müteahhitlik işleriyle iştigal etmek” işleri sayılmaktadır.

Dolayısıyla, teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu 02.10.1996 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi ve İstanbul Ticaret Odası tarafından düzenlenen faaliyet belgesinden ihale konusu iş alanında faaliyet gösterdiği anlaşılan başvuru sahibi Üneş İnş. Nak. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idare tarafından iştigal belgesi sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu 02.10.1996 tarihli ve 4136 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde firmanın ticaret unvanı; Ün-Eş İnşaat Taahhüt Nakliyat Ağaç ve Ağaç Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi, sicil numarası 353585-301167 olarak, 29.05.2006 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde firmanın ticaret ünvanı; Üneş İnşaat Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, sicil numarası 353585-301167 olarak,18.11.2009 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde ise firmanın ticaret ünvanı; Üneş İnşaat Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, sicil numarası 353585 olarak görülmektedir.

Ayrıca; firmanın teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu İstanbul Ticaret Odası tarafından düzenlenen 15.12.2009 faaliyet belgesinde de sicil numarası: 353585, ticaret unvanının da Üneş İnşaat Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirtildiği görülmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibinin, Ün-Eş İnşaat Taahhüt Nakliyat Ağaç ve Ağaç Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi şeklindeki ticaret unvanını Üneş İnşaat Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak değiştirdiği, sicil numarasının ise 353585 olduğu anlaşılmıştır.

Bu durumda; Ün-Eş İnşaat Taahhüt Nakliyat Ağaç ve Ağaç Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Üneş İnşaat Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aynı şirket olduğu ticaret sicil numarasından anlaşılmış olup, başvuru sahibinin idare tarafından sunmuş olduğu iştigal belgesinin farklı bir şirkete ait olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Üneş İnşaat Nakliyat Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.