KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No: 2009/030

Gündem No: 21

Karar Tarihi: 09.04.2009

Karar No: 2009/MK-60

Şikayetçi:

Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti.

İhaleyi Yapan İdare:

Mersin Üniversitesi Rektörlüğü

Gündem Konusu:

Kamu İhale Kurulunun 05.01.2009 tarih ve 2009/UH.II-97 sayılı kararı hakkında Ankara 1 inci İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması.

Karar:

Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 30.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "2008/148206 İKN li Meü. Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Malzeme Dahil; Genel Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmeti" ihalesine ilişkin olarak Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 05.01.2009 tarih ve 2009/UH.II-97 sayılı kararı ile;

"İhale konusu hizmet alımında temizlik hizmetinin idari binalar, park bahçe temizliği vb. kapalı açık alanların temizliğini içerse dahi, personelin sayı bakımından ağırlıklı olarak çalışacağı alanların hastane binaları olduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan, idare tarafından "İsteklinin son 5 yıl içerisinde tek sözleşme ile kamu veya özel yataklı tedavi kurum/kuruluşlarında gerçekleştirdiği genel temizlik hizmeti .." olarak belirlenmiş benzer iş tanımının ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte yalnızca yataklı tedavi kurum ve kuruluşlarında gerçekleştirilen temizlik hizmetlerini içermesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

...

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale işlemleri ile ihale kararının iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline" karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının yürütülmesinin durdurulması ve iptali istemiyle, Ünisaş Med. Gıda ve Tük. Mad. ve Hiz. İşl. Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Gülen Dokuzoğlu tarafından açılan davada, Ankara 1 inci İdare Mahkemesinin 05.03.2009 tarih ve E: 2009/109 sayılı kararı ile; "...Olayda, hastane temizlik hizmetinin; ameliyathane, yoğun bakım, yeni doğan gibi hijyenin üst derecede sağlanması gereken ünitelere ilişkin olması ve tıbbi atık toplama ve bunları depolama gibi apayrı uzmanlık gerektiren hizmetler içermesi nedeniyle, bina temizlik hizmetlerinden nitelik, büyüklük, teçzihat, ekipman, malî güç, uzmanlık ve personel organizasyonu açısından farklılık gösterdiği açık olduğundan, benzer işi "hastane temizlik hizmetleri" ile sınırlandıran benzer iş tanımında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu durumda, Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye işletme Müdürlüğü tarafından 30.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ve davacı üzerinde kalan "Mersin Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Malzeme Dahil; Genel Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmeti" ihalesine ilişkin, idari şartnamedeki benzer iş tanımının ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğundan bahisle ihale dokümanı alan başka bir firma tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline ilişkin davalı idare işleminde hukuka uyarlık olmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 05.01.2009 tarih ve 2009/UH.II-97 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali KAYA

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Hicabi ECE

Kurul Üyesi