KAMU İHALE KURUL KARARI

Toplantı No : 2016/063

Gündem No : 57

Karar Tarihi : 23.11.2016

Karar No : 2016/UH.II-2869

Şikayetçi :

Mavi Yeşil Turizm Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Boğaziçi Atık Yönetimi Taş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (kamu ihale kurulunun 27.10.2016 tarih toplantı no: 2016/058 gündem no : 40 karar no : 2016/MK-511 sayılı kararı hk.)

İhaleyi Yapan Daire:

Odunpazarı Belediye Başkanlığı

Başvuru Tarih ve Sayısı:

09.05.2016 / 28086

Başvuruya Konu İhale:

2016/27963 İhale Kayıt Numaralı "Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama Ve Nakli, Cadde Ve Sokakların El Ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

Merkez Mah. Eyüp Yolu Korallar İş Merkezi No: 8 İçkapı No: 34 Gaziosmanpaşa/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Odunpazarı Belediye Başkanlığı,

Yenidoğan Mah. Çamkoru Sok. No: 4 26000 Odunpazarı/ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/27963 İhale Kayıt Numaralı “Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Odunpazarı Belediye Başkanlığı tarafından 21.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mavi Yeşil Turizm Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Boğaziçi Atık Yönetimi Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 21.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.05.2016 tarih ve 28086 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 27.10.2016 tarihli ve 2016/MK-511 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1139-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan yer altı ve yer üstü çöp konteyner toplama aracının ihale öncesi üst yapısının imal edilebilmesinin imkansız olduğu, atık toplama haznesinin 20 m³ olmadığı, buna ilişkin belgelerin kontrol edilmesi gerektiği, istekli tarafından yanıltıcı belge sunulduğu,

2) Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından işçilik kalemleri için asgarî işçilik maliyetinin altında fiyat teklif edildiği,

3) Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin kendi malı olması istenilen kamyona ilişkin şartları karşılayamadığı, aracın teknik özelliklerinin Teknik Şartname düzenlemesine uygun olmadığı,

4) Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan iş bitirme belgesinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalede 15 adet döküman satın alındığı, beş isteklinin ihaleye teklif sunduğu, bir isteklinin teklifinin İdari Şartname'nin 7.5.2’inci maddesi gereğince kendi malı olması istenen araçların kendisine ait olmadığının tespit edilmesi nedeniyle, bir isteklinin teklifinin ise geçici teminat mektubu, banka referans mektubu ve İdari Şartname'nin 7.5.2’inci maddesi gereğince kendi malı olması istenen araçlara ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye teklif veren diğer üç isteklinin tekliflerinin geçerli olduğu, 11.04.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi istekli olan Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,

Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin 19.04.2016 tarih ve 24352 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ise 21.04.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, (Ek:1/sf. 14-21) idarenin 27.04.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, (Ek:1/sf. 12-13) idarenin kararının 27.04.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği (Ek:1/sf. 10) ve başvuru sahibi isteklinin 09.05.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

Bu esnada Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin başvurusu üzerine alınan 11.05.2016 tarih ve 2016/UH.II-1251 sayılı Kurul kararı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı değerlendirilen Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın teklifinin reddedilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,

18.05.2016 tarih ve 2016/UH.IV-1357 sayılı Kurul kararı ile başvuru ehliyetine sahip olmadığı değerlendirilen Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın başvurusunun reddine karar verildiği,

Anılan Kurul kararları üzerine idarece 26.05.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin iptal edildiği,

İhalenin iptal kararı üzerine Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin 30.05.2016 tarih ve 32605 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile tekrar itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine alınan 15.06.2016 tarih ve 2016/UH.II-1584 sayılı Kurul kararı ile idarenin ihalenin iptali kararının iptaline karar verildiği,

Böylece idarenin 16.08.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı,

Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın 18.05.2016 tarih ve 2016/UH.IV-1357 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açtığı dava üzerine, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 26.09.2016 tarihli ve E:2016/2792, K:2016/2308 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,

Bunun üzerine 27.10.2016 tarih ve 2016/MK-511 sayılı Kurul kararı ile Kamu İhale Kurulu’nun 18.05.2016 tarihli ve 2016/UH.IV-1357 sayılı kararının iptaline ve mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin 09.05.2016 tarihli itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesine geçilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurulunun 27.10.2016 tarihli ve 2016/MK-511 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27'nci maddesinde “e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

371 kişi personel, dökümanlarda belirtilen tip ve özelliklerdeki; araç, makine , ekipmanlarla 32 ay süre ile Hizmet alımı

c) Yapılacağı yer: 43 adet mahalle, 42 adet yeni mahalle statüsüne alınan kırsal yerleşim yerini ve Eskişehir Organize Sanayi Bölgesini içermektedir” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçlar; dokümanda belirtilmiş olup, yüklenici istenen araçları, makine, ekipman ve techizatı iş başında bulunduracaktır.

1 adet Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu ( 8+1 m3) , 1 adet Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (13+1,5 m3), 1 Adet Yeraltı ve Yerüstü Çöp Konteyeneri Toplama Aracı (en az 20 m3),1 Adet Mini Lastikli Yükleyici, 1 Adet Damperli Kamyon18 tonluk, araç isteklinin kendi malı olması istenmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41. maddesi uyarınca kendi malı olması istenen araçlar için;Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

İstekli, kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman için , teknik kriterlerine yönelik; üst ekipmana ait araçlar için Türk Standartları Enstitüsü tarafından onaylı, sunulan aracın şasi numarasını içeren, AİTM ( Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesini/Belgelerini ihale dosyasında sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde; idarelerce ihaleye katılımda mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin kriterler belirlenebileceği, bu kriterlere ise ilân ve idari şartnamede yer verilmesi gerektiği,

Buna ilaveten isteklinin kendi malı olması istenilen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edileceği,

Ayrıca istekliler tarafından teklif edilecek araçlara ait Türk Standartları Enstitüsü tarafından onaylı, aracın şasi numarasını içeren “AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesi”nin de teklif dosyası kapsamında sunulmasının istendiği anlaşılmıştır.

Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan araç demirbaş listesinin yeminli malî müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı, ayrıca anılan raporda “17.03.16 tarihi itibarıyla yukarıda belirtilmiş olan taşıtların şirket kayıtlarında yer aldığını, defter kayıt ve belgelere uygun olduğunu onaylarım.” ibaresinin yazılı olduğu, bunun yanı sıra ilgili araçlara ait plaka, kapasite, motor gücü, şase no, model, fatura no ve fatura tarihi bilgilerine yer verildiği ve aracın üst ekipmanının montajının da 09.03.2016 tarih ve 118940 fatura no ile Aka Çevre Sistemleri A.Ş. tarafından yapıldığının belirtildiği görülmüştür.

Ayrıca istekli tarafından 16 NVM 87 plakalı 20 m³ yer altı ve yer üstü çöp konteyneri toplama aracına ilişkin, Bursa 21. Noterliğince 14.03.2016 tarihinde aslına uygun olduğu onaylanmış araç ruhsatının sunulduğu,

Bununla beraber yine Bursa 21. Noterliğince onaylanmış 17.03.2016 tarihli “kamyona hidrolik sıkıştırmalı (mobil kompaktörlü) otomatik yüklemeli ve boşaltmalı vinçli (20 m³’lük) çöp kasa montajı”na ilişkin Türk Standartları Enstitüsü tarafından onaylı, aracın şasi numarasını içeren “AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesi”nin sunulduğu, anılan belgede tadilatı yapan firmanın ise Aka Çevre Sistemleri A.Ş. olduğunun belirtildiği ve aynı belgede tamamlanmamış araçlar için uygunluk belgesindeki imal yılının 11.09.2015 olarak belirtildiği görülmüştür.

Aynı araca ilişkin Orakçı Makina San. ve Tic. A.Ş. tarafından otomatik yüklemeli ve boşaltmalı vinçli ekipman üzerine 120 lt su tanklı 100 bar basınçlı konteyner yıkama ve dezenfekte sistemi (20 m hortum ve el tabancası ile birlikte) ve zemin yıkama aparatı montajı yapılarak teslimatının yapıldığına ilişkin yine Bursa 21. Noterliğince aslına uygun olduğu onaylanmış 15.03.2016 tarihli belgenin sunulduğu tespit edilmiştir.

Bu bağlamda İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen ve istekli tarafından aslına uygun olarak sunulduğu noter tarafından onaylanan araç demirbaş listesinin, şikâyete konu araca ilişkin araç ruhsatının ve TSE tarafından kaşelenerek üstyapı projesinin yetkili mühendis tarafından onaylandığı anlaşılan “AİTM münferit araç uygunluk belgesi”nin usûlüne uygun şekilde sunulduğu anlaşılmış, anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “..Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

...

78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur.

...

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır. Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

...

78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir.

...

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

...

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.

...

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta, Damga vergileri, karar pulu, Kik payı, ilgili mevzuat gereğince yapılacak diğer giderler, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

A)PERSONEL ÜCRETLERİ VE ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

Koordinatör(Brüt Asgari ücretin %180 Fazlası) -1 KİŞİ

Müdür(Brüt Asgari ücretin %70 Fazlası)-1 KİŞİ

Çevre Mühendisi(Brüt Asgari ücretin %70 Fazlası)-1 KİŞİ

Kontrolör(Brüt Asgari ücretin %65 Fazlası)-13 KİŞİ

Ekipbaşı(Brüt Asgari %60 Fazlası)-5 KİŞİ

Operatör-Gece Şoför(Brüt Asgari ücretin %60)-52 KİŞİ

Şoför (Gündüz)(Brüt Asgari ücretin %40 Fazlası)-32 KİŞİ

İşçi Araç Arkası (Gece)(Brüt Asgari ücretin %30 Fazlası)-80 KİŞİ

işçi Araç Arkası (Gündüz)(Brüt Asgari ücretin %22 Fazlası)-44 KİŞİ

Süpürgeci Personeli(Brüt Asgari ücretin %17 Fazlası)-112 KİŞİ

Süpürgeci Personel (Engelli) (Brüt Asgari ücretin %17 Fazlası)-15 KİŞİ

Pazar Yeri Temizlik Ekibi (Brüt Asgari ücretin %30 Fazlası)-15 KİŞİ

B)ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİNDE ÇALIŞTIRALACAK PERSONEL İÇİN TOPLAM GÜN SAYISI

Koordinatör(Brüt Asgari ücretin %180 Fazlası)-41,5 GÜN

Kontrolör(Brüt Asgari ücretin %65 Fazlası)-207,5 GÜN

Ekipbaşı(Brüt Asgari %60 Fazlası)-41,5 GÜN

Operatör-Gece Şoför(Brüt Asgari ücretin %60)-1328 GÜN

Şoför (Gündüz)(Brüt Asgari ücretin %40 Fazlası)-788,5 GÜN

İşçi Araç Arkası (Gece)(Brüt Asgari ücretin %30 Fazlası)-2573

işçi Araç Arkası (Gündüz)(Brüt Asgari ücretin %22 Fazlası)-1411

Süpürgeci Personeli(Brüt Asgari ücretin %17 Fazlası)-2075

Pazar Yeri Temizlik Ekibi (Brüt Asgari ücretin %30 Fazlası)-332

C.Yüklenici çalıştırılacak tüm personele yemek gideri olarak günlük brüt 10,00 TL nakdi ödeme yapılacaktır.yemek gideri için aylık gün sayısı olarak 26 (Yirmialtı) gün esas alınacak ve yüklenici bu gideri bordroda gösterecektir.

D.Yüklenici, bu iş için istenen tüm makine,teçhizat, tesis ve ekipmanı,yardımcı malzemeleri eksiksiz, kusursuz olarak iş başında bulundurmak, yasal gerekliliklerini yerine getirmekle yükümlüdür.Bu makina ekipmaların amortisman,kasko,muayene,trafik tescil işlemleri,trafik cezaları,lastik ,her türlü yakıt, bakım, onarım ,yedekparça, sigorta,nakil, montaj vb.giderleri teklif fiyata dahildir.

E)Teknik şartnamede belirtilen,bu hizmetin ifası sırasında kullanılacak malzeme ve ekipmanlar(sarf malzemeleri) konteynerlar, boya malzemeleri vb giderler teklif fiyata dahildir.

F)Teknik şarnamede düzenlenen, sayı ve özellikleri, belirtilmiş personel kıyafetleri,koruyucu kıyafetler,iş elbiseleri ayni olarak verilecek olup teklif fiyata dahildir

G)Araç takip sistemi , kurulum vb. giderleri, Telsiz ,kurulum vb giderleri, akıllı cep telofonu, kurulum, hat vb giderleri teklif fiyata dahildir

H)Arazöz, yol yıkama aracı, yol süpürme aracı,Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı için kullanılacak su idaremiz tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

A B

Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı

Birimi İşçi sayısı Ay/gün/ saat

1 KOORDİNATÖR ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %180 fazlası) Ay 1 32

2 MÜDÜR ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 1 32

3 ÇEVRE MÜHENDİSİ ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 1 32

4 KONTROLÖR ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %65 fazlası) Ay 13 32

5 EKİPBAŞI ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ay 5 32

6 OPARATÖR+GECE ŞOFÖRÜ ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ay 52 32

7 ŞOFÖR (GÜNDÜZ) ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 32 32

8 İŞÇİ ARAÇ ARKASI(GECE) ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 80 32

9 İŞÇİ ARAÇ ARKASI(GÜNDÜZ) ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %22 fazlası) Ay 44 32

10 SÜPÜRGECİ PERSONEL ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %17 fazlası) Ay 112 32

11 SÜPÜRGECİ PERSONEL(ENGELLİ) ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %17 fazlası) Ay 15 32

12 PAZAR YERİ TEMİZLİK EKİBİ ÇALIŞTIRILMASI(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 15 32

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif EdilenBirim Fiyat Tutarı

1 KOORDİNATÖR ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 41,5

2 KONTROLÖR ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 207,5

3 EKİPBAŞI ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 41,5

4 OPARATÖR+GECE ŞOFÖRÜ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 1.328

5 ŞOFÖR(GÜNDÜZ) ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 788,5

6 İŞÇİ ARAÇ ARKASI(GECE) ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 2.573

7 İŞÇİ ARAÇ ARKASI(GÜNDÜZ) ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 1.411

8 SÜPÜRGECİ PERSONELİ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 2.075

9 PAZAR YERİ TEMİZLİK EKİBİ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI gün 332

... ... ... ...

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarlarının ve ayda kaç gün ödeneceğinin yazılacağı, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceğinin belirtileceği, her ayın 30 gün olarak kabul edileceği ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günlerin dikkate alınmayacağı, idari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacağı ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısının dikkate alınmayacağı, yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacağı,

Teklif fiyatına dahil olacak giderlerin idari şartnamede düzenleneceği, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verileceği, teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyeceği, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacağı,

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde istekliler tarafından sunulan teklif bedellerinin yüklenici kârı ile birlikte asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler olmak üzere dört temel bileşenden oluştuğu,

Yine sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.30’uncu maddesinin (a) bendinde, asgari işçilik maliyetinin, ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarından oluştuğu belirtilmektedir.

Bununla beraber İdari Şartnamede, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, KİK Payı, Damga Vergisi, karar pulu bedeli, teknik şartnamede belirtilen birim fiyat teklif cetvelinde yer almayan giderler ile sözleşmenin imzalanmasına ilişkin her türlü vergi, resim ve harçlar ile diğer sözleşme giderlerinin yükleniciye ait olacağı düzenlenmiştir.

Ayrıca, hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklamadan, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunlu olduğu, Kurumca hazırlanan söz konusu “İşçilik Hesaplama Modülü”ne de www.ihale.gov.tr adresinden ulaşılabileceği anlaşılmaktadır.

İhale konusu işte çalıştırılacak personel sayısı İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesinde düzenlenmiş olup, anılan maddede 1 koordinatör, 1 müdür, 1 çevre mühendisi, 13 kontrolör, 5 ekipbaşı, 52 operatör şoför (gece), 32 şoför (gündüz), 80 araç arkası işçi (gece), 44 araç arkası işçi (gündüz), 112 süpürgeci, 15 süpürgeci (engelli), 15 pazar yeri temizlik ekibi personeli olmak üzere iş kapsamında toplam 371 personel çalıştırılacağı, personelin bir kısmının ulusal bayram ve genel tatil günlerinde de çalıştırılacağı, çalıştırılacak tüm personele yemek gideri olarak günlük brüt 10,00 TL nakdi ödeme yapılacağı ve yemek gideri için aylık 26 (yirmialtı) gün esas alınacağı ve yüklenicinin bu gideri bordroda göstereceği belirtilmiştir.

Bununla beraber İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde fiyat farkı verileceği açıkça düzenlenmiş olup, Sözleşme Tasarısı’nda da işin süresinin “İşe başlama tarihi 01.05.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2018” olarak belirtilmiştir. Bu durumda toplam asgarî işçilik maliyetinin 32 ay üzerinden hesaplanması gerekmektedir.

İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda,

Aylık brüt asgari ücretten %180 fazla ücret alacak 1 adet koordinatörün KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (5.948,46 x 32)= 190.350,72 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 188,30 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (188,30 x 41,5=) 7.814,45 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %70 fazla ücret alacak 1 adet müdürün KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (3.729,14 x 32)= 119.332,48 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %70 fazla ücret alacak 1 adet çevre mühendisinin KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (3.729,14 x 32)= 119.332,48 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %65 fazla ücret alacak 13 adet kontrolörün KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (3.628,25 x 13 x 32)= 1.509.352,00 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 110,96 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (110,96 x 207,5=) 23.024,20 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %60 fazla ücret alacak 5 adet ekipbaşının KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (3.527,36 x 5 x 32)= 564.377,60 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 107,61 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (107,61 x 41,5=) 4.465,82 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %60 fazla ücret alacak 52 adet operatör - gece şoförünün KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (3.527,36 x 52 x 32)= 5.869.527,04 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 107,61 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (107,61 x 1328=) 142.906,08 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %40 fazla ücret alacak 32 adet şoförün (gündüz) KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (3.123,87 x 32 x 32)= 3.198.842,88 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 94,15 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (94,15 x 788,5=) 74.237,28 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %30 fazla ücret alacak 80 adet araç arkası işçinin (gece) KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (2.922,10 x 80 x 32)= 7.480.576,00 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 87,43 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (87,43 x 2573=) 224.957,39 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %22 fazla ücret alacak 44 adet araç arkası işçinin (gündüz) KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (2.760,71 x 44 x 32)= 3.887.079,68 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 82,05 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (82,05 x 1411=) 115.772,55 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %17 fazla ücret alacak 112 adet süpürgecinin KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (2.659,82 x 112 x 32)= 9.532.794,88 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 78,68 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (78,68 x 2075=) 163.261,00 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %17 fazla ücret alacak 15 adet süpürgecinin (engelli) KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (2.322,18 x 15 x 32)= 1.114.646,40 TL olduğu,

Aylık brüt asgari ücretten %30 fazla ücret alacak 15 adet pazar yeri temizlik ekibi personelinin KİK işçilik hesaplama modülü ile hesaplanan %4 sözleşme ve genel giderleri hariç ve yemek bedeli dahil olmak üzere işin tamamı süresince toplam asgarî işçilik maliyetinin (2.922,10 x 15 x 32)= 1.402.608,00 TL olduğu, bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günleri için bir günlük asgarî maliyetinin 87,43 TL ve bu günler için toplam asgarî maliyetinin (87,43 x 332=) 29.026,76 TL olduğu anlaşılmıştır.

Buna göre ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti toplamının 35.774.285,69 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde yer alan “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” açıklaması çerçevesinde,

ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği, ancak asgarî işçilik maliyetinin yaklaşık maliyetin [(35.774.285,68 x 100) / 86.497.769,90] = %41,36'lık kısmını oluşturduğu görüldüğünden, bahse konu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı işi olduğu sonucuna varılmıştır.

Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, her bir işçilik kalemi bazında teklif edilen birim fiyatların KİK İşçilik hesaplama modülü ile hesaplanan asgarî işçilik bedelinin üzerinde olduğu anlaşılmış, başvuru sahibi isteklinin 2’nci iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’de ihale konusu işte kendi malı olarak sunulması istenen araçların 1 adet sıkıştırmalı çöp kamyonu (8+1 m³), 1 adet sıkıştırmalı çöp kamyonu (13+1,5 m³), 1 adet yeraltı ve yerüstü çöp konteyeneri toplama aracı (en az 20 m³),1 adet mini lastikli yükleyici, 1 adet damperli kamyon 18 tonluk olarak belirtildiği görülmüştür.

Bununla beraber şikâyete konu sıkıştırmalı çöp kamyonuna (en az 8+1 m³) ilişkin Teknik Şartname’nin “Hizmet Araçlarının ve Ekipmanlarının Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “

ARAÇ CİNSİ ADEDİ ÖZELLİKLERİ

Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 8+1 m³) 4 Adet En az 120 Hp kamyon, araç dizel olacaktır. Silindir hacmi en az 3900 cm³, araç otomatik veya manuel vites özelliğinde olacaktır. Arka düzenek 400-800 lt. konteynerleri yerinden kaldırıp boşaltacak düzenek olacaktır. Boşaltma ünitesini gösteren ve kayıt eden kamera sistemi olacaktır. 1 Adedi kendi malı olacaktır.

…

Tabloda ki araç ve iş makinelerinin tamamı en az 2013 model olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan araç demirbaş listesinde sıkıştırmalı çöp kamyonu (8+1 m³) için 16 NJV 05 plakalı aracın teklif edildiği ve aracın kapasitesinin 8+1 m³ olarak belirtildiği görülmüş olup, araca ilişkin Bursa 21. Noterliğince 10.03.2016 tarihinde onaylanmış ruhsatının ve yine Bursa 21. Noterliğince onaylanmış 17.03.2016 tarihli “hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası imal ve montajı”na ilişkin Türk Standartları Enstitüsü tarafından onaylı, aracın şasi numarasını içeren “AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesi”nin sunulduğu, anılan belgede tadilatı yapan firmanın ise Efe Endüstri ve Ticaret A.Ş. olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Araç ruhsatında yer alan bilgiler incelendiğinde ise, ruhsattaki şase no ile demirbaş listesinde belirtilen şase numarasının aynı olduğu, bunun yanısıra yakıt cinsinin dizel, silindir hacminin 3920 cm³, motor gücünün 130 kW [(130 kW x 1,341)= 174,33 Hp] olarak belirtildiği, aynı zamanda aracın 2015 model olduğu anlaşılmıştır.

Aracın üst ekipmanının ise [8+1 m³ hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası (400-800 lt. konteyner kaldırma aparatlı ve kamera sistemli)] 18.12.2014 tarih ve FYS2014000000417 fatura no ile Efe Endüstri ve Ticaret A.Ş. tarafından yapıldığının belirtildiği, üretici firma tarafından düzenlenen hidrolik sıkıştırmalı çöp kasasına ilişkin teknik bilgilerin 11.03.2016 tarihli belgede gösterildiği, ayrıca anılan belgede “Arka düzenek 400-800 lt konteynerleri yerinden kaldırıp boşaltacak düzenek vardır. Boşaltma ünitesini gösteren ve kayıt eden kamera sistemi vardır.” ibaresinin yazılı olduğu ve belgenin aslına uygunluğunun Bursa 21. Noterliği tarafından 17.03.2016 tarihinde onaylandığı görülmüştür.

Bu çerçevede, istekli tarafından sıkıştırmalı çöp kamyonuna (8+1 m³) ilişkin olarak sunulan belgelerin, ihale dokümanında aranılan şartları karşıladığı ve aracın teknik özelliklerinin Teknik Şartname düzenlemeleri ile uyumlu olduğu anlaşılmış, başvuru sahibi isteklinin iddiası bu bakımdan yerinde bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(6) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortağın iş deneyim tutarı, gerçekleştirdiği iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak belirlenir.

(7) Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde tamamlanan işlere ait, şirket adına düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerdeki tutarların, ayrılan ortakların hisseleri oranında şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilebilmesi için, belgeyi kullanan kişinin işin kabul tarihinde şahıs şirketinin ortağı olduğunu gösteren ticaret sicil gazetesi veya benzeri belgeleri de başvuru veya teklif kapsamında sunması zorunludur. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar, belge toplamından düşülür.

(8) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir.

(9) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyimini gösteren belgeler, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.

(10) Adaylar veya isteklilerce, iş deneyimini gösteren belge olarak adlarına ya da unvanlarına düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulabilmesi için belgenin düzenlendiği hizmetin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması zorunludur. Adaylar veya isteklilerin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Teknolojik ürün deneyim belgesi, belgenin düzenlendiği hizmetin piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

...

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Çöp ve Katı Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde ve Sokakların Makina, Araç ve İş Gücü İle Süpürülmesi Bir Bütün Olarak Değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye katılacak isteklilerden asgari olarak teklif bedellerinin %15’i oranında ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun işlere ilişkin iş deneyimini gösterir belgeleri sunmalarının istenildiği, benzer iş tanımının ise “çöp ve katı atıkların toplanması ve nakli, cadde ve sokakların makina, araç ve iş gücü ile süpürülmesi bir bütün olarak değerlendirilecektir” şeklinde yapıldığı anlaşılmıştır.

Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından, ihalede 68.733.687,00 TL bedel teklif edildiği, bu durumda isteklinin asgari (68.733.687,00 TL x 0,15=) 10.310.053,05 TL tutarında bir iş deneyimini gösterir belge sunmasının gerektiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Çorlu Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından “Çorlu Belediyesi Sınırları Dahilindeki Mahallelerinin ve Piknik Alanlarının Temizlik, Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Hizmet Alımı” işi için düzenlenmiş, belge tutarı 28.250.000,00 TL olan iş bitirme belgesinin sunulduğu ve belge üzerinde işin tanımının “Çorlu Belediyesi sınırları dahilindeki mahallelerin ve piknik alanlarının, her türlü kamu kurum ve kuruluşlarının evsel atıklarının toplanması ve şehir merkezinden 5 km uzaklıkta Hıdırağa Mahallesi 377 ada 19-21 parsellerinde bulunan çöp döküm sahasına nakledilmesi, Belediye binası, Atatürk Kültür Merkezi ve Belediye düğün salonunun temizlenmesi ve çöplerinin atılması, çöp döküm sahasına götürülen çöplerin serilerek üzerinin toprakla örtülmesi, cadde ve sokakların el ve vakumlu süpürge makineleri ile süpürülmesi, tıbbi atıkların toplanması ve gösterilecek bölgeye taşınması, konteynırların konteynır yıkama aracı ile yıkanması ve dezenfekte edilmesi, konteynırların çevresinin temizlenmesi, yollarda bulunan molozların (inşaat atıkları, eski ev eşyaları, ağaç dalları, kül cürufları vb.) temizlenerek belirtilen sahalara taşınması, Belediye sınırları içinde kurulan 5 adet pazar yerinin temizlenmesi, idareden temin edilecek su ile yıkanması ve dezenfektan madde ile dezenfekte edilmesi, Belediye sınırları içinde bulunan 4 adet mezarlığın çöplerinin alınması işinin 731 takvim günü süre ile yapılması” şeklinde yapıldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade ettiği tanımı yapılmıştır.

Bu bağlamda isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine konu “Çorlu Belediyesi Sınırları Dahilindeki Mahallelerinin ve Piknik Alanlarının Temizlik, Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Hizmet Alımı” işinin ihale konusu iş ile benzer nitelikte olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, Ortem Temizlik İnş. Taahhüt Hafriyat Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname düzenlemelerine ve ihale konusu iş ile benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış, başvuru sahibi isteklinin 4’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan Köksal SARINCA

Kurul Üyesi Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi