KAMU İHALE KURUL KARARI

Toplantı No : 2014/58

Gündem No : 85

Karar Tarihi : 03.09.2014

Karar No : 2014/UH.I-3063

Şikayetçi:

Çağrı Nakl. Taah. Turz. Teks. Güv. Sis. Ve Tem. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.

İhaleyi Yapan Daire:

Bafra Belediyesi İnsan Kaynakları Ve Eğitim Müdürlüğü

Başvuru Tarih ve Sayısı:

12.08.2014 / 25815

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Bafra Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bafra Belediyesi Hizmet Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere 209 Kişi Personel” ihalesine ilişkin olarak Çağrı Nakl. Taah. Turz. Teks. Güv. Sis. ve Tem. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.nin 01.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.08.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.08.2014 tarih ve 25815 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2407 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyeti tutarını karşılamadığı, bu durum Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesine aykırı olduğundan anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhale dokümanı bir bütün olarak dikkate alındığında kendi teklifleri dışındaki diğer isteklilerin kâr gütmeden verdikleri teklif fiyatları ile şartname düzenlemelerine uygun olarak hizmetin ifasının mümkün olmadığı, %4 sözleşme ve genel giderlere dâhil edilen kalemlerin yapılacak ayrıntılı bilançoda bu kısımdan karşılanmasının mümkün olmadığının görüleceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde, ihale konusu hizmetin adı “Bafra Belediyesi hizmet birimlerinde çalıştırılmak üzere 209 kişi personel hizmet alımı” şeklinde belirtilmiştir.

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

• Greyder operatörü, makam şoförü, mühendis, peyzaj mimarı, veteriner ve kameramana asgari ücretin %100 fazlası

• 4 yıllık üniversite mezunu, operatör, ve makam şoför yardımcısına asgari ücretin %80 fazlası

• Usta ve teknikerlere asgari ücretin %50 fazlası

• Şoförlere asgari ücretin %30 fazlası

• Zabıta personeli ve temizlik işçilerine asgari ücretin %10 fazlası

• Vasıfsız işçilere asgari ücret üzerinden ücret ödenecektir.

• %0 vasfa sahip personele 4000 saat fazla çalışma ve 90 gün resmi tatil, %10 vasfa sahip personele7000 saat fazla çalışma ve 120 gün resmi tatil, %30 vasfa sahip personele 2000 saat fazla çalışma ve 60 gün resmi tatil, %50 vasfa sahip personele 2000 saat fazla çalışma ve 60 gün resmi tatil, %80 vasfa sahip personele 2000 saat fazla çalışma ve 30 gün resmi tatil, %100 vasfa sahip personele 2000 saat fazla çalışma ve 20 gün resmi tatil mesaisi vasıf oranlarına göre ödenecektir. Resmi tatil mesai ücreti ve fazla çalışma mesai ücreti personeller çalıştırıldığı takdirde ödenecektir.

• Çalıştırılacak personele aylık 26 gün üzerinden 4,81 TL nakdi yemek yardımı ödenecektir. Artık gün hesabında yer alan 2 gün için 24 üzerinden yemek yardımı ödenecektir. Yol bedeli ödenmeyecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Çalıştırılacak 209 personele ayda 26 gün üzerinden 4,81 TL nakdi yemek bedeli ödenecektir. Artık gün hesabında kullanılan 28 gün için 24 gün üzerinden yemek bedeli ödenecektir. Yol bedeli ödenmeyecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Sigortalının prime esas kazancının % 2 si olarak belirlenmiştir.” düzenlemesine yer verilerek isteklilerin tekliflerine dâhil etmeleri gereken maliyet bileşenleri belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1.İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

34.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 41.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,

“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur….” düzenlemesine yer verildiği,

Söz konusu ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşe başlama tarihi 04.08.2014; işi bitirme tarihi 31.12.2014” düzenlemesinin yer aldığı,

Birim fiyat teklif cetvelinin,

A¹ B²

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması³ Miktarı

Teklif Edilen⁴ Birim Fiyat

Tutarı

Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat

1 Greyder Operatörü, Makam Şoförü, Veteriner, Mühendis, Peyzaj Mimarı, Kameraman(asgari ücretin % 100 fazlası) ay 9 4

2 Greyder Operatörü, Makam Şoförü, Veteriner, Mühendis, Peyzaj Mimarı, Kameraman(asgari ücretin % 100 fazlası) gün 9 28

3 4 yıllık üniversite mezunu, Operatör, Makam Şoför Yardımcısı (asgari ücretin % 80 fazlası) ay 19 4

4 4 yıllık üniversite mezunu, Operatör, Makam Şoför Yardımcısı (asgari ücretin % 80 fazlası) gün 19 28

5 Usta, Tekniker (asgari ücretin % 50 fazlası) ay 34 4

6 Usta, Tekniker (asgari ücretin % 50 fazlası) gün 34 28

7 Şoför (asgari ücretin % 30 fazlası) ay 26 4

8 Şoför (asgari ücretin % 30 fazlası) gün 26 28

9 Zabıta Personeli, Temizlik İşçisi(asgari ücretin % 10 fazlası) ay 64 4

10 Zabıta Personeli, Temizlik İşçisi(asgari ücretin % 10 fazlası) gün 64 28

11 Vasıfsız İşçi (asgari ücret üzerinden) ay 57 4

12 Vasıfsız İşçi (asgari ücret üzerinden) gün 57 28

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması⁶ Birimi Miktarı Teklif Edilen⁴ Birim Fiyat Tutarı

1 Resmi Tatil Mesai Ücreti Greyder Operatörü, Makam Şoförü, Veteriner, Mühendis, Peyzaj Mimarı, Kameraman (asgari ücretin % 100 fazlası) gün 20

2 Resmi Tatil Mesai Ücreti 4 yıllık üniversite mezunu, Operatör, Makam Şoför Yardımcısı (asgari ücretin % 80 fazlası) gün 30

3 Resmi Tatil Mesai Ücreti Usta, Tekniker (asgari ücretin % 50 fazlası) gün 60

4 Resmi Tatil Mesai Ücreti Şoför (asgari ücretin % 30 fazlası) gün 60

5 Resmi Tatil Mesai Ücreti Zabıta Personeli, Temizlik İşçisi(asgari ücretin % 10 fazlası) gün 120

6 Resmi Tatil Mesai Ücreti Vasıfsız İşçi (asgari ücret üzerinden) gün 90

7 Fazla Çalışma Mesai Ücreti Greyder Operatörü, Makam Şoförü, Veteriner, Mühendis, Peyzaj Mimarı, Kameraman (asgari ücretin % 100 fazlası) saat 2.000

8 Fazla Çalışma Mesai Ücreti 4 yıllık üniversite mezunu, Operatör, Makam Şoför Yardımcısı (asgari ücretin % 80 fazlası) saat 2.000

9 Fazla Çalışma Mesai Ücreti Usta, Tekniker (asgari ücretin % 50 fazlası) saat 2.000

10 Fazla Çalışma Mesai Ücreti Şoför (asgari ücretin % 30 fazlası) saat 2.000

11 Fazla Çalışma Mesai Ücreti Zabıta Personeli, Temizlik İşçisi (asgari ücretin % 10 fazlası) saat 7.000

12 Fazla Çalışma Mesai Ücreti Vasıfsız işçi (asgari ücret üzerinden) saat 4.000

II. Ara Toplam (K.D.V. Hariç)

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

şeklinde oluşturulduğu görülmüştür.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil giderler esas alınarak, Kamu İhale Kurumu “İşçilik Hesaplama Modülü” nde yapılan hesaplamada teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (%4 sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere) 2.297.293,80 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir.

İhaleye on isteklinin teklif verdiği, Koçkaya İlaç Taş. Tem. Blg. İşl Gıda. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik belgeleri olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, altı isteklinin sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyeti tutarını teklif ettiği, en yüksek teklif sahibi başvuru sahibi ile birlikte Hazar Kömür Taah. Sağ Tem. Gıd. Hay. Turz Nak. San. Tic. Ltd.- Nks Temizlik Gıda Yem. Bil. İşl. Tur. Taş. ve Öz. Sa. Hi.Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyeti tutarının üzerinde, Sanitasyon İnş. Tem. Hizm. Yem. Ür. Oto. Pey. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyeti tutarının altında teklif verdiği, dokuz isteklinin teklifi geçerli kabul edilerek ihalenin asgari işçilik maliyeti tutarının altında teklif veren Sanitasyon İnş. Tem. Hizm. Yem. Ür. Oto. Pey. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, asgari işçilik maliyeti tutarını teklif eden Meterkan Loj. Med.Tem. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti. - Rota Hiz. Org. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen vergi matrahı/mali zararın net satışlara oranına büyüklüğü kriterine göre ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Konuyla ilgili olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 07.06.2014 tarihli ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile değiştirilen “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a)Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b)İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c)Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç)Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Kanun hükmü gereğince ihale komisyonu tarafından isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenerek uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler bileşenlerinden oluştuğu, asgari işçilik maliyetinin ise ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplamından meydana geldiği ve sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli olan Sanitasyon İnş. Tem. Hizm. Yem. Ür. Oto. Pey. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin başvuruya konu ihalede teklifinin 2.208.911,04 TL olduğu göz önüne alındığında, 2.297.293,80 TL tutarındaki sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan anılan isteklinin teklifinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu ve bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 78.29’uncu maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalede başvuru sahibi Çağrı Nakl. Taah. Turz. Teks. Güv. Sis. ve Tem. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.nin teklifinin 2.366.860,00 TL olduğu,

Meterkan Loj. Med.Tem. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti. - Rota Hiz. Org. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Rümay Sosyal Hiz. Mob. Mef. Turz. Taş. Otom. Gıd. Tar. Hay. Su Ür. Pet.Ür. Elek. İnş. İhr. İth. İm. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

Bhm Tem. İnş. ve Malz. Nak. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Seyrani İnsan Kay. Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Piya Hiz. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Pey. Özel Güv. Sist. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

ile Bozkurtlar Turizm Gıda Tar. İnş. Güv. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarlarının %4 oranındaki sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyet tutarı olan 2.297.293,80 TL olduğu,

Hazar Kömür Taah. Sağ Tem. Gıd. Hay. Turz Nak. San. Tic. Ltd.- Nks Temizlik Gıda Yem. Bil. İşl. Tur. Taş. ve Öz. Sa. Hi. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin ise 2.297.581,20 TL olduğu görülmüştür.

İnceleme konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dâhil giderler esas alınarak, Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplamada teklif edilmesi gereken %4 oranındaki sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin 2.297.293,80 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir. Söz konusu tutar ihalede teklif edilebilecek asgari teklif fiyatını oluşturmaktadır. Bu tutara eğer varsa isteklinin öngördüğü kâr eklenerek teklif fiyatı belirlenecektir. Yukarıda belirtilen teklifler toplam asgari işçilik maliyeti tutarını karşılamaktadır.

Yeterlik belgelerinin uygun olması şartıyla teklif bedelinin, %4 oranındaki sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetini karşılamasının, teklifin geçerli kabul edilmesi için yeterli olduğu,

bu tekliflerin Tebliğ’in 78.29’uncu maddesi gereğince ihale dokümanına uygun teklif olduğu,

isteklilerin belli bir oranda kâr öngörmesinin zorunlu olmadığı, bu nedenle söz konusu ihalede başvuru sahibinin diğer isteklilere ilişkin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sanitasyon İnş. Tem. Hizm. Yem. Ür. Oto. Pey. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi