Toplantı No : 2014/027

Gündem No : 55

Karar Tarihi : 18.04.2014

Karar No : 2014/UH.I-1901

Şikayetçi:

Erdoğmuşlar Turizm Seyahat Nakliyat Gıda İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi., ALTINDAĞ CAD. YILDIRIM BEYAZIT MAH. 34/1 DIŞKAPI ANKARA

İhaleyi Yapan Daire:

Kamu Hastane Birliği (Etlik) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Talatpaşa Bulvarı No:177 Altındağ Belediyesi İçi 06230 ANKARA

Başvuru Tarih ve Sayısı:

02.04.2014 / 11304

Başvuruya Konu İhale:

2014/1230 İhale Kayıt Numaralı "12 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Etlik) tarafından 17.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “12 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Erdoğmuşlar Turz. Sey. Nak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.03.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.04.2014tarih ve 11304sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1338sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Söz konusu ihalenin ilan tarihinin 15.01.2014 tarihi olduğu, sundukları banka referans mektubu tarihinin ise 21.11.2013 tarihli olduğu, banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden önce düzenlenmiş olması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, banka referans mektubunun ilan tarihinden önce düzenlenmesi işleminin bankanın sehven hata yapması sonucu meydana geldiği, çünkü 11.02.2012 tarihinde ilgili bankaya banka referans mektubu talebi yazısının yazıldığı, fakat banka tarafından anılan belgenin düzenlenme tarihinin 21.11.2013 olarak yazıldığı, bu çerçevede söz konusu durumun bilgi eksikliği olduğu değerlendirilerek tekrar ilgili kurumdan söz konusu belgenin talep edilerek ihale işlemlerine davam edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin 12 aylık araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, anılan Şartname’nin 7.4.1’,nci maddesinde, isteklinin teklif ettiği bedelin %10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayri nakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunmasının zorunlu olduğu, banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olmasının zorunluluk gerektirdiği belirtilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin ilan tarihinin 15.01.2014 tarihi olduğu, 17.02.2014 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 17.02.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi firmanın teklifinin, sunulan banka referans mektubunun ilan tarihi olan 15.01.2014 tarihinden önce 21.11.2013 tarihinde alındığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde

“Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz…”hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli Erdoğmuşlar Turz. Sey. Nak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde, anılan istekli tarafından mali durumunu göstermek amacıyla İş Bankası Kızlarpınarı Şubesi tarafından düzenlenen 21.11.2013 tarihli banka referans mektubunu sunduğu görülmüştür.

Yukarıda yer alan hüküm ve tespitler neticesinde, inceleme konusu ihalede banka referans mektubunun ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olmasının zorunlu olduğu,

başvuru sahibi istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun ise ilan tarihinden önce düzenlendiği, söz konusu tarihin yeterlik belgesi niteliğindeki banka referans mektubunun asli bir unsuru olması itibariyle bilgi eksikliği kapsamında da değerlendirilemeyeceği ve tamamlatılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin idarece yeterli bulunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi