KAMU İHALE KURUL KARARI

Toplantı No : 2013/058

Gündem No : 64

Karar Tarihi : 11.09.2013

Karar No : 2013/UM.II-3598

Şikayetçi:

Gen İlaç Ve Sağlık Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi, MUSTAFA KEMAL MAH. 2119 SOK. NO : 3 D: 2-3 BALGAT ANKARA

İhaleyi Yapan Daire:

Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı, Sağlık Mahallesi Adnan Saygun Caddesi 55 06430 ANKARA

Başvuru Tarih ve Sayısı:

26.07.2013 / 24646

Başvuruya Konu İhale:

2013/57221 İhale Kayıt Numaralı "Kondom Ve Rahim İçi Araç" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı tarafından 17.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kondom ve Rahim İçi Araç” ihalesine ilişkin olarak Gen İlaç ve Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 08.07.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2013tarihli yazısı ile başvurunun kısmen reddi, kısmen düzeltici işlem tesis edilmesi üzerine, başvuru sahibince 26.07.2013tarih ve 24646sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2716sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin birinci kısmı üzerinde kalan istekli Ayber İnş. Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti.nin, teklif dosyasında sunulan belgelerin asıl suretler olmadığı ve sureti veya fotokopisi görülerek onaylanan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine aykırı şekilde sunulmuş olacağı, anılan istekli tarafından apostil anlaşmasına (Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine) taraf olmayan ülkeden alınan belgenin mevzuata uygun şekilde tasdik ettirilerek sunulmadığı,

2) Ayber İnş. Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin birinci kısmına yönelik olarak sunulan numunenin, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine uygun olarak ambalajlanıp işaretlenmediği, numunenin üzerinde bulunması gereken ibarelerin şartnamede istenilen ibareleri karşılamadığı,

3) İhalenin birinci kısmı üzerinde kalan istekli Ayber İnş. Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından, İdari Şartname 7.4.2 ve 7.4.3 maddelerinde yer alan mâli, yeterlilik kriterlerinin karşılanmadığı, ayrıca sunulan numuneye yönelik olarak, iç ambalajda yazılması gerekli bilgilere yer verilmediği, alım konusu ürün için istenen son kullanma tarihi geçerliliğini ispatlayan “stabilite rapor sonucu” yerine, analiz sertifikasında yer alan bilgilerin son kullanma tarihi yerine sayıldığı,

4) Erenler Medikal Sa. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yabancı ülkeden alınan belgelerin usulüne uygun olarak tasdik işlemine tabi tutulmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(4) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

b)Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. (Değişik: 27911 / 6 md.) Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

8.1.1. Mal alımı ihalelerinde, (Değişik İbare: 28031 / 2 md.) kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, internet çıktılarının sunulmasına yönelik olarak ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir. İdareler tarafından belgelerin internet çıktılarının sunulmasına ilişkin olarak tip şartnamelerin ilgili maddesinin dipnotundaki uygun seçenek kullanılarak düzenleme yapılacaktır.

…

8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu belirtilmiştir.

8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve 18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet sayfasında (http://hcch.e-vision.nl/index_en.php?act=states.listing) yer almaktadır.

8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin 1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.

8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup, yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7’nci maddesinde“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…ı) Kondom için;

- İstekli, imalatçı firmanın bir seri olarak imal edebileceği kondom miktarını ve bu kapasitede imalat tertibatına haiz olduğunu bildirir belgeyi,

- İstekli kondomla ilgili son kullanma tarihinin geçerliliğini ispatlayan stabilite rapor ve sonucunu,

- Firma tarafından teklif edilen ürünün, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TITUBB) kayıt bildirim işlemi yapılmış olmalı, tıbbi cihazlar / ürünler için yapılan kayıtlarda / bildirimlerde “Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır” ibaresi olması gerekmektedir.

…

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) İstekli adına düzenlenen sanayi sicil belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen kapasite raporu,

c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen imalat yeterlilik belgesi

…

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca aslının aynıdır şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İsteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.

7.7.2.Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ?ibraz edilenin aynıdır? veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3.İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından ?aslı idarece görülmüştür? veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.

7.7.4.Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1.Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.4.2.Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, ?apostil tasdik şerhi? taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.4.3.Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.4.4. ?Apostil tasdik şerhi? taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan ve yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın, düzenlendiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.4.5.Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.4.6.Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.

7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler

7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.5.Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1.Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.1.1.Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.5.2.Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:

…”düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat gereği “Apostil tasdik şerhi” taşımayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Ayber İnş. Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan, “Good Times” marka ürünlerin ‘yetkili satıcısı olduğunu gösterir’ ve ‘imalatçı firmanın bir seri olarak imal edebileceği kondom miktarını ve bu kapasitede imalat tertibatına haiz olduğunu bildirir’ belgelerin yabancı ülkede düzenlendiği anlaşılmıştır. Söz konusu belgelerin, “Good Times” marka ürünlerin üreticisi olan “Nulatex Sdn. Bhd.” Firması yetkilisi ve Malezya Yerel Noteri tarafından imzalandığı, daha sonra Malezya Dışişleri Bakanlığı yetkililerince imzalanıp mühürlendiği ve T.C. Kuala Lumpur Büyükelçiliği, konsolosluk şubesince de tasdik edildiği anlaşılmıştır. Tasdik edilen belgenin, daha sonra Türkiye’de yeminli tercüman tarafından tercüme edilerek noterce onaylandığı, noter onaylı tercümeler ve belge asıllarının, suretiyle birlikte idareye sunulduğu ve idarece söz konusu belgelere “idarece aslı görüldü” kaşesi vurularak teslim alındığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, Ayber İnş. Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan, yabancı ülkede düzenlenen belgelerin mevzuata uygun şekilde sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin“İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1.İhale konusu malın;

a) Adı: Kondom, Rahim içi araç”düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.

Kondom için;

İhaleye katılacak firmalar, madde 3 ve 4’de belirtildiği şekilde ambalajlanıp işaretlenmiş, içinde 100 adet numune bulunan bir iç kutuyu İhale Komisyonu Başkanlığına teslim edecektir.”düzenlemesi,

Kondom Teknik Şartnamesi’nde “…

3. AMBALAJ ŞEKLİ

3.1. Birim Ambalaj:

Her bir kondom; hijyenik şartlarda, ışık, hava geçirmeyecek ve ambalajı açıldığında tekrar kapanmayacak biçimde ambalajlanmalıdır. Ambalaj malzemesi olarak polietilenli alüminyum kullanılmalıdır. Kondomların birim ambalajları elle, kolayca açılabilmeli ve açılma sırasında, kondom herhangi bir zarar görmemelidir. Ayrı ayrı ambalajlanan kondomlar en az dörder adetlik şeritler halinde bulunmalıdır.

3.2. İç Kutular:

En az dörder adetlik şeritler halindeki, bir kutuda 100 adet olacak şekilde iç kutulara yerleştirilmelidir. İç kutular, nakliye ve depolama şartlarına dayanıklı, beyaz renkli karton veya mukavvadan yapılmış olmalıdır. İç kutu ağızları nakil ve depolama sırasında açılmayacak şekilde yapılmalıdır.

3.3. Dış Koliler:

Uygun sayıdaki iç kutular (60 iç kutu) dış kolilere yerleştirilmelidir. Dış koliler streçle kaplanmış, hava, nakliye ve depolama koşullarına dayanıklı, iki katlı oluklu mukavvadan yapılmış olmalıdır. Kolilerin kapakları, suya dayanıklı yapıştırıcıyla, kapakların temas ettiği yüzeylerin en az %75’ini kaplayacak şekilde yapıştırılmalı ya da kapakların birleşim yerini boydan boya kaplayacak ve her iki uçtan, en az 75 mm taşacak şekilde yapışkan bir bantla yapıştırılmalıdır. Kolilerin çevresine en az iki çapraz oluşturacak şekilde plastik şerit geçirilmiş olmalıdır.

Dış kolilerde aynı seriden, altmış (60) iç kutu, toplam 6.000 (altı bin) adet kondom bulunmalıdır.

4. ETİKETLEME

4.1. Birim Ambalaj:Birim ambalajlarında, okunaklı ve bozulmayacak biçimde aşağıdaki bilgiler Türkçe olarak basılı olmalıdır.

• Ürün adı/markası,
• Parti ya da seri numarası,
• Son kullanma tarihi (ay/yıl olarak),
• “T.C. Sağlık Bakanlığınca parasız verilir, satılamaz.” uyarısı (Bu uyarı kırmızı renkte yazılmalı),
• “Tek kullanımlık.” olduğu, ibareleri bulunmalıdır.

4.2. İç Kutular: İç kutularda, boyu 2 mm’den az olmayacak şekilde okunaklı ve bozulmayacak biçimde aşağıdaki bilgiler Türkçe olarak basılı olmalıdır.

• Ürün adı/markası,
• Parti ya da seri numarası,
• Son kullanma tarihi (ay/yıl olarak),
• “T.C. Sağlık Bakanlığınca parasız verilir, satılamaz.” uyarısı (Bu uyarı kırmızı renkte yazılmalı),
• “Tek kullanımlık.” ,
• “Serin ve kuru yerde doğrudan güneş ışığından uzak saklanmalıdır.”
• Oda sıcaklığında saklayınız,

ibareleri bulunmalıdır.

4.3. Dış Koliler: Dış kolilerin dört yan yüzeyine aşağıdaki bilgiler Türkçe olarak iri harflerle okunaklı ve dış etkenlere dayanıklı biçimde basılmalıdır.

• Ürün adı/markası,
• Parti ya da seri numarası,
• Son kullanma tarihi (ay/yıl olarak),
• “T.C. Sağlık Bakanlığınca parasız verilir, satılamaz.” uyarısı (Bu uyarı kırmızı renkte yazılmalı),
• “Tek kullanımlık.” ,
• “Serin ve kuru yerde doğrudan güneş ışığından uzak saklanmalıdır.”
• Oda sıcaklığında saklayınız,

ibareleri bulunmalıdır.

4.4. Depolama Talimatı: Türkçe olmalı ve en az aşağıdaki uyarıları içermelidir.

• “Aşırı sıcak ve nemden koruyunuz”,
• “Direkt güneş ışığından koruyunuz”,
• “Serin yerde saklayınız”, düzenlemesi

yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde, Ayber İnş. Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin birinci kısmına yönelik olarak sunulan numunenin, İdarî Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine uygun olarak ambalajlanıp işaretlenmediği, numunenin üzerinde bulunması gereken ibarelerin şartnamede istenilen ibareleri karşılamadığı hususlarına yönelik iddialara yer verildiği, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ise teslim edilecek numunelerin Teknik Şartname’nin 3 ve 4’üncü maddelerine göre ambalajlanıp işaretlenmesi gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

İdarece gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, istekliler tarafından sunulan numunelerin teslimine ilişkin, numune tespit tutanaklarına ihale işlem dosyasında yer verildiği, ancak numunelerin ne şekilde değerlendirildiğine ilişkin her hangi bir belgeye rastlanmadığı görülmüş ve ihaleyi yapan idareden “İstekliler tarafından, ihalenin birinci kısmına(kondom) yönelik olarak verilen numunelerin, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi ve Teknik Şartname’nin 3’üncü ve 4’üncü maddesine göre nasıl değerlendirildiğine ilişkin her türlü bilgi ve belgeler, eğer düzenlenmiş ise numune değerlendirme tutanağı” 23/08/2013 tarihli yazı ile istenilmiştir. İdarece gönderilen 26/08/2013 tarihli cevabi yazıda, “...Kondom ve Rahim İçi Araç Mal alımı ihalesine ait numuneler katılımcı firmalar tarafından idarî şartnamenin 7.5.6’ncı ve teknik şartnamenin 3 ve 4 ‘üncü maddeleri gereğince ihale komisyonuna sunulmuş, komisyon değerlendirmesini firma temsilcilerinin huzurunda yapmış olup yapılan değerlendirmeye ilişkin, komisyona herhangi bir itirazda bulunulmamıştır. İhale komisyonuna teslim edilen numunelerin tamamının uygun bulunması nedeniyle ayrıca numune değerlendirme tutanağı düzenlenmemiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale komisyonu tarafından, numune değerlendirmesine ilişkin olarak herhangi bir rapor düzenlenmediği ancak numune değerlendirmesinin isteklilerin huzurunda yapıldıktan sonra, ihale komisyon kararında tekliflerin değerlendirilmesi sonucunun genel olarak belirtildiği, buna göre istekliler tarafından sunulan numunelerin tamamının uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, belirtilen şekilde yapılan numune değerlendirmesinin mevzuata aykırı olmadığı, idarece ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan istekli Ayber İnş. Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numuneye ilişkin değerlendirmenin yapıldığı ve anılan numunenin, ihale dokümanında aranılan şartları karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına idareye yaptığı şikâyet başvurusunda yer verilmediği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde 10’uncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen hüküm gereği idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer almayan başvuru sahibinin üçüncü iddiası ile ilgili olarak başvurunun reddi gerekmektedir.

4 ) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Erenler Medikal San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yabancı ülkeden alınan belgelerin usulüne uygun olarak tasdik işlemine tabi tutulmadığı iddia edilmektedir.

15.07.2013 tarihli idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde görüldüğü ve 22.07.2013 tarihli Düzeltici İhale Komisyon Kararı ile şikâyet başvurusunda yer alan şikâyet konusu hususlar gerekçe gösterilerek Erenler Medikal San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Buna göre; ihtilaf konusu hususun ortadan kalktığı, idarece başkaca bir işlem tesis edilmesine gerek olmadığı dolayısıyla, anılan iddia ile ilgili olarak başkaca bir işlem yapılmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi