KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2013/019

Gündem No : 49

Karar Tarihi : 04.03.2013

Karar No : 2013/UH.III-1233

Şikayetçi:

Özer-Ay Temizlik İnşaat Turizm Bilgisayar Sağlık Hizmetleri Yemek Üretim İnsan Kaynakları Ve Taahhüt Sanayi Ve Tic. Ltd. Şti., ATATÜRK MAH. BANDIRMA CAD. NO:99/1 BALIKESİR

İhaleyi yapan idare:

Balıkesir Devlet Hastanesi Baştabipliği, Atatürk Mah. Turgutreis Cad. 1 10100 BALIKESİR

Başvuru tarih ve sayısı:

04.01.2013 / 428

Başvuruya konu ihale:

2012/132288 İhale Kayıt Numaralı "Balıkesir Devlet Hastanesi Baştabipliği Merkezi Satınalma Birimi 2013 Yılı Otomasyon Sistemine Yönelik Bilgisayar Kullanıcısı Ve Halkla İlişkiler- Hasta, Ziyaretçileri Yönlendirme" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Balıkesir Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 31.10.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Balıkesir Devlet Hastanesi Baştabipliği Merkezi Satınalma Birimi 2013 Yılı Otomasyon Sistemine Yönelik Bilgisayar Kullanıcısı ve Halkla İlişkiler- Hasta, Ziyaretçileri Yönlendirme” ihalesine ilişkin olarak Özer-Ay Temizlik İnşaat Turizm Bilgisayar Sağlık Hizmetleri Yemek Üretim İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.12.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2013tarih ve 428sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/80sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede, kendilerinin 1.Kısım'a teklif verdikleri, söz konusu kısma ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve teklifi ikinci en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin teklif fiyatlarının asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderlerini karşılamadığı, ayrıca teklif tutarlarının gerçeklikten uzak bir fiyat olduğu bu nedenle bu bedellerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi hükümlerine göre açıklanmasının mümkün olmadığı ve söz konusu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede idarece düzenlenen İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil olan giderlere ilişkin 25’inci maddesinde,

“25.3.Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1.Kısım: Atatürk Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 119 Kişi Asgari Ücret, Bilgisayar Kullanıcısı Ekip Sorumlusu 1 Kişi Asgari Ücretin %35 Fazlası
2.Kısım: Edremit Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 78 Kişi Asgari Ücret, Bilgisayar Kullanıcısı Ekip Sorumlusu 1 Kişi Asgari Ücretin %35 Fazlası
3.Kısım: Bandırma Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 115 Kişi, Bilgisayar Kullanıcısı Ekip Sorumlusu 1 Kişi Asgari Ücretin %35 Fazlası
4.Kısım: İvrindi Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 11 Kişi Asgari Ücret
5.Kısım: Sındırgı Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 10 Kişi asgari Ücret
6.Kısım: Bigadiç Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 24 Kişi Asgari ücret
7.Kısım: Savaştepe Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 8 Kişi Asgari Ücret
8.Kısım: Göğüs Hastalıkları Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 20 Kişi Asgari Ücret
9.Kısım: Ayvalık Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 36 Kişi Asgari Ücret
10.Kısım: Havran Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 8 Kişi Asgari Ücret
11.Kısım: Burhaniye Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 18 Kişi Asgari Ücret
12.Kısım: Gönen Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 48 Kişi Asgari Ücret
13.Kısım: Manyas Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 7 Kişi Asgari Ücret
14.Kısım: Erdek Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 10 Kişi Asgari Ücret
15.Kısım: Atatürk Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme 39 Kişi Asgari Ücret
16.Kısım: Burhaniye Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme 7 Kişi Asgari Ücret
17.Kısım: Edremit Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme 4 Kişi Asgari Ücret
Resmi Dini Bayram ve Genel Tatil Günleri : 2013 yılı toplam resmi bayram ve genel tatil gün sayısı 14,5 gündür.
1.Kısım: Atatürk Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 11 kişi / 159,5 gün
2.Kısım: Edremit Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 7 kişi / 101,5 gün
3.Kısım: Bandırma Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 9 kişi/ 130,5 gün
4.Kısım: İvrindi Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 1 kişi/ 14,5 gün
5.Kısım: Sındırgı Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 3 kişi / 43,5 gün
6.Kısım: Bigadiç Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 5 kişi/ 72,5 gün
7.Kısım: Savaştepe Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 3 Kişi /43,5 gün
8.Kısım: Göğüs Hastalıkları Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 3 Kişi / 43,5 gün
9.Kısım: Ayvalık Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 3 Kişi / 43,5 gün
10.Kısım: Havran Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 3 Kişi / 43,5 gün
11.Kısım: Burhaniye Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 3 Kişi /43,5 gün
12.Kısım: Gönen Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 11Kişi/ 159,5 gün
13.Kısım: Manyas Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 3 Kişi / 43,5 gün
14.Kısım: Erdek Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı 1 kişi /14,5 gün
15.Kısım: Atatürk Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme 6 kişi / 87 gün
16.Kısım: Burhaniye Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme 2 kişi / 29 gün
17.Kısım: Edremit Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme resmi dini bayram ve genel tatil gününde personel çalışması öngörülmemiştir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek
ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

Yol Bedeli :
işçi sayısı / gün sayısı / 1 İşçi Brüt Yol Ücreti
1.Kısım: Atatürk Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı nakdi 120 / 22 / 2,33
2.Kısım: Edremit Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı nakdi 79/ 26 / 4,00
3.Kısım: Bandırma Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı nakdi 116/ 26 / 2,60
4.Kısım: İvrindi Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı nakdi 11 / 22 / 2,00
5.Kısım: Sındırgı Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı yol ücreti verilmeyecektir.
6.Kısım: Bigadiç Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı yol ücreti verilmeyecektir.
7.Kısım: Savaştepe Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı yol ücreti verilmeyecektir.
8.Kısım: Göğüs Hastalıkları Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı nakdi 20 / 26 / Bilet(2,60)
9.Kısım: Ayvalık Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı nakdi 36 / 26 / 5,00
10.Kısım: Havran Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı yol ücreti verilmeyecektir.
11.Kısım: Burhaniye Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı nakdi 18/ 26 / 3,00
12.Kısım: Gönen Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı nakdi 48/ 26 / 3,07
13.Kısım: Manyas Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı yol ücreti verilmeyecektir.
14.Kısım: Erdek Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı yol ücreti verilmeyecektir.
15.Kısım: Atatürk Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme nakdi 39 / 26 / 2,33
16.Kısım: Burhaniye Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme nakdi 7 / 26 / 3,00
17.Kısım: Edremit Devlet Hastanesi Halkla İlişkiler Yönlendirme nakdi 4 / 26 / 4,00

Giyim Gideri:Renk ve modeli her İdare tarafından belirlenerek aşağıda özellikleri bulunan Pantolon, gömlek, yazlık ve kışlık olarak yılda 2(İki) defa olmak üzere 1 yılda toplam 2(iki) takım ve bir adet fular-kravat ayni olarak iş elbisesi verilecektir. Kısımlarda belirtilen işçi sayısı üzerinden dağıtım yapılacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4.Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu hizmetin yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 1 (yüzdebir) olarak hesaplanmıştır.”şeklindeki düzenlemelerin yer aldığı,

İdari Şartnamedeki düzenlemeler çerçevesinde işe ait Teknik Şartname’de ise,

9.PERSONEL KIYAFETLERİ

9.1. Renk ve modeli her İdare tarafından belirlenerek aşağıda özellikleri bulunan Pantolon, gömlek, yazlık ve kışlık olarak yılda 2(İki) defa olmak üzere 1 yılda toplam 2(iki) takım ve bir adet fular-kravat ayni olarak iş elbisesi verilecektir. Kısımlarda belirtilen işçi sayısı üzerinden dağıtım yapılacaktır.

Bayan Personel : Erkek Personel:

- Pantolon (Yazlık) - Pantolon (Yazlık)

- Pantolon (Kışlık) - Pantolon (Kışlık)

- Gömlek (Yazlık) - Gömlek (Yazlık)

- Gömlek (Kışlık) - Gömlek (Kışlık)

- Fular - Kravat

- Yaka Kartı - Yaka Kartı

Kısa Kollu Gömlek

(Tek Cepli, Kravat Yaka, Teri koton kumaştan %45 Pamuk, %55 Polyester olacaktır. Hastane Logolu)

Uzun Kollu Gömlek

(Tek cepli, Kravat Yaka, Teri koton kumaştan %45 Pamuk,%55 Polyester olacaktır. Hastane Logolu )

Yazlık Kumaş Pantolon (%65 Viskon, %35 Polyester, 200 gr/m2)

Kışlık Kumaş Pantolon (%70 polyester ve %30 yün olacaktır.)

Fular – Kravat (Ponje kumaştan olacaktır.)

Yaka Kartı

Fular ve kravat birbiri ile uyumlu olacaktır. Kalitesiz demode ve sentetik kıyafetler idarelerce kabul edilmeyecektir.

Kıyafetler idarelerce uygun görüldükten sonra kullanılacaktır. Personellerin kıyafetleri daima temiz, ütülü ve muntazam olacaktır. Değişik renklerde ve yırtık kıyafetler giyilmeyecektir.

Yüklenici her personele 1 adet fotoğraflı yaka kartı yaptıracaktır.

10.YOL

Aylık işçi başına 1 günlük brüt yol parası nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. Hastalık, mazeret vb. nedenlerle personelin gelmemesi halinde yerine çalıştırılacak işçiye çalıştığı gün dikkate alınarak yol parası ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

Ancak, hastanenin bulunduğu yerde dolmuş, otobüs vb. toplu taşıma aracı olmayan yerler için yol bedeli öngörülmeyecektir. Yol bedeli öngörülecek ve öngörülmeyecek hastaneler aşağıda belirtilmiştir. Teklif fiyata dahil giderler içerisinde söz konusu durum istekli tarafından değerlendirilmelidir.

Hastane AdıYol BedeliYol ücreti alacak işçi sayısıYol bedeli verilen gün sayısı (gün)1 İşçi Brüt Yol Ücreti

TL

1.Kısım: Atatürk Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısınakdi120222,33

2.Kısım: Edremit Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısınakdi79264,00

3.Kısım: Bandırma Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısınakdi116262,60

4.Kısım: İvrindi Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısınakdi11222,00

5.Kısım: Sındırgı Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısıyokyokyokyok

6.Kısım: Bigadiç Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısıyokyokyokyok

7.Kısım: Savaştepe Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısıyokyokyokyok

8.Kısım: Göğüs Hastalıkları HastanesiBilgisayar Kullanıcısınakdi2026Bilet(2,60)

9.Kısım: Ayvalık Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısınakdi36265,00

10.Kısım: Havran Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısıyokyokyokyok

11.Kısım: Burhaniye Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısınakdi18263,00

12.Kısım: Gönen Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısınakdi48263,07

13.Kısım: Manyas Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısıyokyokyokyok

14.Kısım: Erdek Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısıyokyokyokyok

15.Kısım: Atatürk Devlet HastanesiHalkla İlişkiler Yönlendirmenakdi39262,33

16.Kısım: Burhaniye Devlet HastanesiHalkla İlişkiler Yönlendirmenakdi7263,00

17.Kısım: Edremit Devlet HastanesiHalkla İlişkiler Yönlendirmenakdi4264,00

11.YEMEK

Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek

ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

12. RESMİ, DİNİ BAYRAM VE YILBAŞI GÜNLERİ

Resmi, Dini Bayram ve Yılbaşı günlerinde de Hizmet devam edecektir.

2013 YILI RESMİ VE DİNİ BAYRAM TATİL GÜNLERİ

* Yılbaşı (1 Ocak) 1 (Bir) gün,

* 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 1 (Bir) gün,

* 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü –İşçi bayramı 1 (Bir) gün,

* 19 Mayıs Atatürk’ü Anma Gençlik ve Spor Bayramı 1 (Bir) gün,

* 30 Ağustos Zafer Bayramı 1 (Bir) gün,

* 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı 1,5 gün,

* Ramazan Bayramı Arife günü saat 13.00’ten başlamak üzere 3,5 (Üç buçuk) gün,

* Kurban Bayramı Arife günü saat 13.00’ten başlamak üzere 4,5 (Dört buçuk) gün,

2013 yılı için toplam 14,5 gün

Hastane AdıResmi tatillerde çalışacak personel sayısı2013 yılı toplam resmi tatil gün sayısıToplam Gün Sayısı

1.Kısım: Atatürk Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı11 kişi14,5 gün159,5

2.Kısım: Edremit Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı7 kişi14,5 gün101,5

3.Kısım: Bandırma Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı9 kişi14,5 gün130,5

4.Kısım: İvrindi Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı1 kişi14,5 gün14,5

5.Kısım: Sındırgı Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı3 kişi14,5 gün43,5

6.Kısım: Bigadiç Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı5 kişi14,5 gün72,5

7.Kısım: Savaştepe Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı3 Kişi14,5 gün43,5

8.Kısım: Göğüs Hastalıkları HastanesiBilgisayar Kullanıcısı3 Kişi14,5 gün43,5

9.Kısım: Ayvalık Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı3 Kişi14,5 gün43,5

10.Kısım: Havran Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı3 Kişi14,5 gün43,5

11.Kısım: Burhaniye Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı3 Kişi14,5 gün43,5

12.Kısım: Gönen Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı11Kişi14,5 gün159,5

13.Kısım: Manyas Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı3 Kişi14,5 gün43,5

14.Kısım: Erdek Devlet HastanesiBilgisayar Kullanıcısı114,5 gün14,5

15.Kısım: Atatürk Devlet HastanesiHalkla İlişkiler Yönlendirme6 kişi14,5 gün87

16.Kısım: Burhaniye Devlet HastanesiHalkla İlişkiler Yönlendirme2 kişi14,5 gün29

17.Kısım: Edremit Devlet HastanesiHalkla İlişkiler Yönlendirmeyokyokyok

Şeklinde düzenlemelerin yapıldığı görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık bir ihale olduğu, başvuru sahibinin söz konusu ihalenin 1’inci Kısım “Atatürk Devlet Hastanesi Bilgisayar Kullanıcısı” işine ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Şikâyete konu kısmın 119 kişinin asgari ücretle, 1 kişinin ise asgari ücretin %35 fazlası ücretle olmak üzere toplam 120 kişinin çalışacağı anlaşılmıştır.

İdarece belirlenen yaklaşık maliyet incelendiğinde, 1.901.412,83 TL tutarındaki yaklaşık maliyet içerisinde kişi başına 100,55 TL giyim bedeli ve %5 kâr ön görüldüğü, kâr hariç yaklaşık maliyetin 1.810.869,36 TL olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi”başlıklı 79’uncu maddesinde,

“… …

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

….

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.”

Açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılan hesaplama sonucunda söz konusu ihalede giyim gideri hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 1.798.442,19 TL olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının da 1.798.442,19 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, ihale konusu işe ait ihale dokümanında istenilen yazlık kışlık pantolon, yazlık kışlık gömlek ve fular, kravat için kişi başına yıllık giyim bedelinin 0,05 TL olarak ön görüldüğü, açıklamalar kapsamında bu fiyatın tevsiki için proforma fatura sunulduğu tespit edilmiştir.

Bu haliyle, 120 kişi için yıllık toplam ön görülen giyim bedelinin %3 sözleşme gideri hariç 6,00 TL olduğu,

ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin sadece giyim gideri hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığı teklif fiyatı içerisinde idarece ihale dokümanında belirtilen kıyafetler için bir bedel öngörülmediği, sadece asgari işçilik maliyetini karşıladığı anlaşılmıştır.

Bu durumda, söz konusu ihalede, idarece yüklenici tarafından çalışanlara verilmesi gereken kıyafetler için teklif fiyatı içerisinde bir bedel öngörmediği anlaşılan isteklinin teklifine ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının bir anlam ifade etmeyeceği ve söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Bununla birlikte, söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında giyim bedeli için ön görülen kişi başına yıllık 0,05 TL tutarındaki fiyatın tevsiki için sunulan proforma fatura ve ekindeki Ek-O.5 No’lu maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yetkili meslek mensubunun sadece imzasının bulunduğu, hiç birinde kaşe veya mühür bulunmadığı, iletişim bilgilerine yer verilmediği görülmüş olup, bu haliyle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin yukarıda yer Tebliğ açıklamalarında belirtilen şekil şartlarını da taşımadığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bengi Tem. Serv. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, söz konusu isteklinin teklif fiyatının 1.798.454,46 TL olduğu, kıyafet gideri için kişi başına 0,05 TL bir bedel öngörüldüğü, söz konusu fiyatın tevsiki için NRG Elektrik Üretim A. Ş. tarafından düzenlenmiş olan 28.11.2012 tarihli proforma faturanın sunulduğu, ekinde Ek -O5. No’lu maliyet/satış tutarı tespit tutanağın yer aldığı, proforma faturanın SMMM tarafından onaylanmış olduğu ve üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu, proforma faturadaki fiyatların tutanaktaki fiyatlar ile uyumlu olduğu, teklif edilen fiyatın ihale dokümanındaki işçilik ve giyim bedeli dahil diğer giderleri karşıladığı ve bu haliyle sunulan açıklamaların yukarıda yer alan Tebliğ açıklamalarına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çağ Yapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Karşı Oy:

EK GEREKÇE

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından başvuruya konu ihalede teklif edilen bedelin sadece giyim gideri hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığı ancak idarece ihale dokümanında belirtilen kıyafetler için bir bedel öngörülmediği, idarece yüklenici tarafından çalışanlara verilmesi gereken kıyafetler için teklif fiyatı içerisinde bir bedel öngörmediği anlaşılan isteklinin teklifine ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının bir anlam ifade etmeyeceği” gerekçelerine dayanılarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususlarına yönelik “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki Kurulca verilen karara katılmakla beraber, başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre;

Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinde;“İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.“ açıklaması yer almaktadır.

Kurumca bu açıklama uyarınca yapılan incelemelere göre, hizmet alımlarında aşırı düşük teklif açıklamasında giyim bedeline ilişkin yapılan açıklamalarda, istekli tarafından giyim bedeline ilişkin sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarıile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alanbilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda, belirtilen proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesi, ayrıca konunun önemine göre de Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılması hususlarının anlaşılması gerektiğinin aşikar olması nedeni ve bu yönde verilen Kurul Kararları ile konu içtihat niteliğini kazanmış olmasının yanında Tebliğin yukarıda sözü edilen düzenlemesi birbirine bağlı/bağımlı iki temel açıklamadır.

Şöyle ki; cari piyasa koşullarına, temel ekonomik verilere ve hayatın olağan durumuna uygun olmadığı anlaşılan fiyat teklifinin bir şekilde şekle uygun olarak müşavir tarafından tevsik edilmesi halinde, bu durumun ilgili vergi dairesine bildirilerek “bu tevsikin” doğruluğunun testi istenilmekte ve sistemin sigortası genel kabulüyle yapılmış bir mevzuat düzenlemesi şeklinde tezahür etmiştir. Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinin birbirine bağımlı son açıklama cümlesinin uygulanmaması halinde başlangıç cümlesine göre tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı ve hukuken uygun bir yanı olmayacaktır.

İstekliler tarafından asgari işçilik bedelinin çok az üstünde verilen teklif bedelinin en düşük teklife yakın olmasının sağlanması için teklif bileşenlerinden olan giyim bedeli açıklamasına yönelik olarak verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşük bedelli olarak oluşturulduğunun konu ile ilgili içtihat niteliğinde verilmiş Kurul kararlarından anlaşıldığı, verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılmasına rağmen, düşük bedelli de olsa, istekli tarafından verilen proforma fatura ve fiyat tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili hükümlerine göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespiti halinde anılan açıklamanın mevzuat uyarınca uygun görüldüğünün içtihat niteliğinde verilmiş olan Kurul kararlarından anlaşıldığı, ancak sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılması durumunda da, teklif açıklaması bu yönden mevzuata uygun görülmekle birlikte proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşüklüğünün düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağı düşüncesi ile, Kanunun temel ilkelerinden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda çalıştırılmasının temini yönünden incelenmesi için bağlı bulunan vergi dairesine gönderilmiştir.

Yukarıda yapılan iki değerlendirmenin belge üzerinde aynı anda var olduğu durumda, bildirim yapılmasının anlamlı olduğu yönünde bütünlük sağladığı şeklinde yapılan değerlendirmelerin birbirinden bağımsız işletilmesi durumunda, yani aşırı düşük açıklamada, isteklinin giyime ilişkin sunduğu proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının açıkça bilinmesine rağmen, sırf, anılan belgelerin Tebliğinin sözü edilen açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartlara uygun olarak taşıdığı tespitine dayanılarak isteklinin açıklamasının mevzuata uygun olduğunu kabul etmenin mevzuat ile çelişki yarattığı, bu nedenle, anılan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı durumunun incelenmesi için Tebliğin ilgili açıklaması uyarınca ilgili vergi dairesine bile bile gönderilmemesi durumunda, Kanunda belirtilen temel ilkelerden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda zedelendiği işlemlerin gerçekleştirilmiş olacağı düşüncesiyle, Tebliğin ilgili açıklamalarına göre, belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, vergi dairesine bildirim yapılmasına gerek görülmeyen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının, ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşıldığı durumda, anılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesi olarak kabul edilmemesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurulca, “kıyafetler için bir bedel öngörülmediği”gerekçesiyleuygun görülmeyen Çağ Yapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurulca uygun görülen Bengi Tem. Serv. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti.’nin;aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları bilgi ve belgeler yukarıda aktarılan değerlendirmeler ışığı altında değerlendirildiğinde;

Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurulca, “kıyafetler için bir bedel öngörülmediği”gerekçesiyleuygun görülmeyen Çağ Yapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti.tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; 1052 adet yazlık-kışlık pantolon için 0,01 TL, 1052 adet yazlık-kışlık gömlek için 0,01 TL ve 526 adet fular/kravat için 0,01 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 26,30 TL fiyat öngören Kahraman temizlik Tekstil-Ö. Devrim KAHRAMAN tarafından istekli adına tanzim edilen 19.11.2012 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında, ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Diğer yandan, başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesindeki eşit muamele yönünden yapılan incelemeye göre;

Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurulca uygun görülen Bengi Tem. Serv. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti.tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; 1130 adet pantolon için 0,01 TL, 1130 adet gömlek için 0,01 TL ve 565 adet fular/kravat için 0,01 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 28,250 TL fiyat öngören NRG Elek. Üretim A. Ş. tarafından istekli adına tanzim edilen 28.11.2012 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında, ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile, değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki Kurulca verilen karara katılmakla beraber, başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre; ticari şirketlerin iktisadi amacının kâr elde etmek olduğu, kâr elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kâr elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu düşüncesi ile, inceleme konusu ihalede giyimine ilişkin açıklamaları kapsamında verdikleri proforma faturadaki teklif fiyatlarının maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı belirlenen, Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurulca, “kıyafetler için bir bedel öngörülmediği”gerekçesiyleuygun görülmeyen Çağ Yapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifinin belirtilen gerekçeler üzerinden de, değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu gerekçenin de, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin Kurulun çoğunluk karar gerekçeleri içinde yer alması gerektiği,diğer yandan, aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurulca uygun görülen Bengi Tem. Serv. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti.’nin teklifininde belirtilen gerekçeler üzerinden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu hususlar dışında Kurulca alınan“düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki karar gerekçesine katılıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (a) fıkrasında;Kamu İhale Kurumunun, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkili olduğu, (b) fıkrasının 9. bendinden sonraki 2. alt bendinde de; Kurumun Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkili olduğu, Kurul ve Kurumun yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı, standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğlerin Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulacağı hükme bağlanmıştır.

Anılan düzenleme uyarınca, Kamu İhale Kurulunun 4734 ve 4735 sayılı Kanunların uygulanması konusunda genel düzenleyici işlemler yapma yetkisini haiz olduğu kuşkusuzdur.

Anılan yetki çerçevesinde yürürlüğe konulan Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.18 maddesinde; “İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.” hükmü bulunmaktadır.

İnceleme kapsamında karşılaşılan proforma faturalardaki ekonomik değerlerin hayatın olağan akışına uygun olup olmadığının objektif bir kriterinin olamayacağı açık ise de, olağandışılık konusundaki makul şüphe yeterlidir.

İhalenin iptal edilmiş olması ya da aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olması dahi giyim bedeline ilişkin olarak düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağından;

İnceleme konusu ihalede,

Bengi Tem. Serv. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında, giyim bedelini belgelendirmek üzere sunduğu NRG Elektrik Üretim A. Ş. tarafından düzenlenen proforma faturada, giyim maliyet bedelinin kişi başı 0,05 TL olduğunun belirtildiği, proforma faturadaki bilgiler mevzuata aykırılık görülmeyerek açıklaması kabul edildiğinden, anılan proforma faturanın ve proforma faturanın dayanağı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere, anılan proforma faturayı düzenleyen NRG Elektrik Üretim A. Ş.’nin bağlı olduğu Şirinyer Vergi Dairesine bildirimde bulunulması,

Anılan Tebliğ gereği olduğundan, bu hususun anılan Kurul Kararı gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemizle, karara katılıyoruz.

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi