Toplantı No : 2012/068

Gündem No : 65

Karar Tarihi : 21.11.2012

Karar No : 2012/UM.I-4420

Şikayetçi:

Göksal Ekinci, FERHATPAŞA MAHALLESİ G 43 SOKAK NO:73 SAMANDIRA / İSTANBUL

İhaleyi yapan idare:

Geyve Devlet Hastanesi, Tepecıkler Mah. Konyalı Alı Bey Cad. 4 54700 SAKARYA

Başvuru tarih ve sayısı:

13.11.2012 / 37202

Başvuruya konu ihale:

2012/144915 İhale Kayıt Numaralı "Kalorifer Yakıtı Alımı İhalesi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Geyve Devlet Hastanesitarafından 05.11.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kalorifer Yakıtı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Göksal Ekinci’nin 09.11.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.11.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.11.2012tarih ve 37202sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4163sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idare tarafından tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi düzenlemesi gereği sunulan bayilik lisans belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ancak sunulan belgede "Kadıköy 22. Noterliğinin 10.09.2012 gün ve 29125 No’lu www.epdk.gov.tr adresindeki web sayfasına girilerek yayınlanan belge 12.16 itibari ile görülerek dairemizdeki bilgisayardan çıktısı alınmış olup çıktısı alınan belgenin web sayfasında yayınlanan belgenin aynısı olduğunu onaylarım" ibaresi olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29 uncu maddesinde“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.”

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, elektronik ortamda sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.”hükmü yer almaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.ı maddesinde“a) Tüm istekliler Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından verilmiş sözleşme süresince geçerli olan bayilik lisansı belgesini sunacaklardır.”,

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7.1’inci maddesinde“7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca ?aslının aynıdır? şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ?ibraz edilenin aynıdır? veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından ?aslı idarece görülmüştür? veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.”düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından İdari Şartnamenin yukarıda aktarılan 7.1.ı maddesi düzenlemesi gereği teklifinde Kadıköy 22. Noteri tarafından“İlgilinin talebi üzerine dairemizdeki bilgisayar aracılığı ile www.epdk.gov.tr adresindeki web sayfasına girilerek yayınlanan belge saat 12.16 itibari ile görülerek dairemizdeki bilgisayarından çıktısı alınmış olup, çıktısı alınan belgenin web sayfasında yayınlanan belgenin aynısı olduğunu onaylarım.” yönündeki şerh düşülerek imzalanmış “Petrol Piyasası Yürürlükte Olan Bayilik Lisansları” başlıklı belgeye yer verdiği, bahse konu internet çıktısı belgede lisans no, şirket adı, adres, şehir, lisans türü, dağıtım şirketi, alt başlıklı, kategorisi, başlangıç ve bitiş tarihi, lisans süresi bilgilerini içerdiği, idare tarafından da sunulan belgenin noter onaylı internet çıktısı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirlenmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan düzenlemesi gereği isteklilerin tekliflerinde İdari şartnamede ihaleye katılmak için gereken belgeler arasında sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerine yer vermesi gerektiği istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabileceği yönünde istisna getirilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından teklifinde ise Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından verilmiş bayilik lisans belgesinin aslı veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğine veya aslı yerine ihale tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretine yer vermediği,

bunun yerine noter tarafından EPDK’nın web sayfasından çıktısı alınarak onaylanan bir belgeye yer verdiği,

her ne kadar sunulan belge noter tarafından EPDK’nın web sayfasından çıktısı alınarak imzalanmış ise de bahse konu belgenin belgelerin sunuş şekline uygun olmadığından idare tarafından teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi