KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2011/012

Gündem No : 57

Karar Tarihi : 07.02.2011

Karar No : 2011/UY.DÜZENLEME-648

Şikayetçi:

Mehmet Yamaç İnşaat Taahhüt, Yeni Baraj Mahallesi, 68019 Sokak, Derici Apt., A Blok, No:9, Kat.4, Seyhan/ADANA

İhaleyi yapan idare:

Yüreğir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Yavuzlar Mah., 4071 Sok., No : 4, Yüreğir/ADANA

Başvuru tarih ve sayısı:

06.01.2011 / 992

Başvuruya konu ihale:

2010/538200 İhale Kayıt Numaralı "Köprülü Mahallesine 1 Adet Kültür Evi Yapılması Yapım İşi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

03.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[00.88].(0200)./2011-7E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yüreğir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 24.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Köprülü Mahallesine 1 Adet Kültür Evi Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Yamaç İnşaat Taahhüt’nin 20.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 29.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 06.01.2011 tarih ve 992 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin İdari Şartnamenin 7.1.a.1 inci maddesi uyarınca oda kayıt belgesi sunulmadığı gerekçesiyle elendiği, teklif kapsamında TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Adana Şubesinden 23.11.2010 tarihinde almış olduğu oda kayıt belgesinin sunulmuş olduğu, bu nedenle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

Hükmü yer almaktadır.

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.a.1 maddesinde;

“İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,…”

Düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında TMMOB İnşaat Mühendisleri OdasıAdana Şubesi tarafından düzenlenen 23.11.2010 tarih ve 01.03562 sayılı oda kayıt belgesinin sunulmuş olduğu tespit edilmiştir.

Gerek Yönetmelik hükmü, gerek idari şartnamede yer alan düzenleme uyarınca gerçek kişi isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü gösterir belge olarak ilgili meslek odasından ilk ilan tarihinin ya da ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin sunulması yeterli olacaktır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgenin ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış olduğu, işin konusunun bina yapılmasına ilişkin olduğu, inşaat mühendisliği faaliyetinin yapılan işle ilgili olduğu,

idari şartnamenin 7.1.a.1 inci maddesi uyarınca TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Adana Şubesi tarafından düzenlenen oda kayıt belgesinin sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır.

Dolaysıyla başvuru sahibinin teklifinin idari şartnamenin 7.1.a.1 inci maddesi uyarınca isteklinin mesleki faaliyetini gösterir belge sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan

Hicabi ECE

Kurul Üyesi Ali KAYA

Kurul Üyesi Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi Adem KAMALI

Kurul Üyesi Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi