KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2010/036

Gündem No : 6

Karar Tarihi : 18.05.2010

Karar No : 2010/UH.III-1382

Şikayetçi :

Merdan Sağlık Hizm. Bilgi İşlem Otomasyon Gıda Temizlik Turz. San. ve Dış Tic. A.Ş., Pikdökümcüler Sanayi Sitesi A4 Blok No:4 İkitelli Küçükçekmece/İSTANBUL

İhaleyi yapan idare:

Prof. Dr. N.Reşat Belger Beyoğlu Göz Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Bereketzade Mah. Cami Sok. No:2 Beyoğlu/İSTANBUL

Başvuru tarih ve sayısı:

28.04.2010 / 9974

Başvuruya konu ihale:

2010/32259 İhale Kayıt Numaralı "2010-2011 Yılı 19 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

14.05.2010 tarih ve III.H.11.88.0261/2010-17E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Prof. Dr. N.Reşat Belger Beyoğlu Göz Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 14.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010-2011 Yılı 19 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Merdan Sağlık Hizm. Bilgi İşlem Otomasyon Gıda Temizlik Turz. San. ve Dış Tic. A.Ş.’nin 22.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.04.2010 tarih ve 9974 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinden işçilik gideri çıkarıldığında, ihale dokümanında yer alan diğer giderler ve yemek malzeme giderleri için kalan miktar göz önünde bulundurularak, söz konusu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalenin, 01.06.2010-31.12.2011 tarihleri arasında, 19 ay süre ile, 178.000 öğün normal yemek, 25.000 öğün diyet yemeği, 45.000 öğün normal kahvaltı ve 25.000 öğün diyet kahvaltı olmak üzere toplamda 273.000 öğün yemek hizmeti alımı işine ilişkin olduğu ve ihaleye katılımda tekliflerin birim fiyatlar üzerinden verileceği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kölemenoğlu Gıda Mad. San. İnş. Taah. Tur. Nak. Hayv. Tem. ve Serv. Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin 799.560,00 TL olan teklif bedelinin, 806.770,00 TL olan yaklaşık maliyetin % 99’u oranında ve kar hariç yaklaşık maliyet olan 782.270,00 TL’nin ise üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan hüküm çerçevesince, hizmet işleri ihaleleri için Kurum tarafından belirlenmiş bir sınır değer hesabı bulunmadığından, idarece tekliflerin aşırı düşük olup olmadığının tespitinde yaklaşık maliyet ve diğer teklifler göz önünde bulundurulacaktır.

Bu doğrultuda, teklif bedelinin karsız yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan istekli Kölemenoğlu Gıda Mad. San. İnş. Taah. Tur. Nak. Hayv. Tem. ve Serv. Hizm. Tic. Ltd. Şti.’den aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan Hicabi ECE

Kurul Üyesi Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi