RESMİ GAZETE SAYISI: 26444 RESMİ GAZETE TARİHİ: 24.02.2007

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2007/001

Gündem No : 32

Karar Tarihi : 08.01.2007

Karar No : 2007/UH.Z-25

Şikayetçi:

Süpervizör İnş.Tem. İlaç. Bilgi İşlem İnsan Kay. Sos. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Vedat Dalokay Cad. Nu 62/3 G.O.P/ANKARA

İhaleyi yapan idare:

Manisa Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Şehitler Mahallesi Şehit Zülfikar Caddesi Nu 24 45020 MANİSA

Başvuru tarih ve sayısı:

11.12.2006 / 39873

Başvuruya konu ihale:

2006/151174 İhale Kayıt Numaralı “2007 Mali Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

05.01.2007 tarih ve 08.17.02.0196/2007-7E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Manisa Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi’nce 30.11.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “2007 Mali Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Süpervizör İnş.Tem. İlaç. Bilgi İşlem İnsan Kay. Sos. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.12.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.12.2006 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.12.2006 tarih ve 39873 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2006 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1) İdari şartnamenin 26.3. maddesinin (a) bendinde giyecek bedelinin ayni olarak verileceği düzenlenmiş olmasına rağmen aynı bentte kıyafetlerin firma tarafından karşılanacağının belirtildiği ve ayni bedel için bir miktar belirtilmediği,

2) İdari şartnamenin 26.3. maddesinin (d) bendinde “Ekip sorumlusunun yol ve giyim ücreti idaremiz tarafından karşılanacağından, bu personelin maliyeti isteklilerce teklif fiyata 145 kişiye eklenerek dahil edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, bu düzenlemenin hem kendi içinde çelişkili olduğu hem de İdari Şartnamenin 26.3. maddesinde yer alan“Ayrıca bu hizmet işi için Manisa Merkez Şubemizde çalıştırılacak 125 kişiye ve ekip sorumlusuna giyecek ve yol bedeli verilecektir.” düzenlemesiyle çelişkili olduğu, bu karışık ifade ve anlatımlar nedeniyle ihaleye teklif vermekte tereddüde düşüldüğü,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;

İdari şartnamenin 26.3. maddesinin (a) bendinde;

“1 işçi için bir takım (alt-üst) kışlık ve 1 takım (alt-üst) yazlık iş elbisesi verilecektir. Giyecek bedeli ayni olarak verilecektir. Temizlik görevlilerinin ve ekip sorumlusunun kıyafetleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin“XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi, G. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar” bölümünün 13. maddesinde;

“Personele ilişkin giyecek giderleri, işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafet ile ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacaktır.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından giyim bedelinin mevzuata uygun olarak ayni olarak karşılanacağının düzenlendiği görülmüştür.

İdare tarafından giyim bedelinin ayni olarak karşılanacağının düzenlendiği durumlarda ihale dokümanında giyim bedelinin parasal tutarına ilişkin bir düzenleme yapılmayacak, bu tutar istekliler tarafından temin edilecek kıyafetlerin bedeli göz önüne alınarak teklif fiyatlarına dahil edilecektir. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;

İdari şartnamenin 26.3. maddesinde;

“Ayrıca, bu hizmet işi için Manisa Merkez şubemizde çalıştırılacak 125 kişiye ve 1 kişi ekip sorumlusuna giyecek ve yol bedeli verilecektir. Ahmetli şubemizde çalıştırılacak 20 kişiye ise sadece giyim bedeli verilecek olup, yol bedeli verilmeyecektir. Ayrıca 1 kişi ekip sorumlusuna brüt asgari ücret üzerinden % 25 (yüzde yirmi beş) orandaki fark teklif fiyata dahildir.”,

Aynı maddenin (d) bendinde ise;

“Firma, 145 kişi haricinde bir ekip sorumlusu çalıştıracaktır. Ekip sorumlusuna brüt asgari ücret üzerinden % 25 (yüzde yirmi beş) oranında fark verilecektir. Ekip sorumlusunun yol ve giyim ücreti idaremiz tarafından karşılanacağından, bu personelin maliyeti isteklilerce teklif fiyata 145 kişiye eklenerek dahil edilecektir.” hükmü yer almaktadır.

Bu düzenlemelerden ve idari şartnamenin aynı maddesinin (a) bendinde yer alan hükümlerden 145 kişi ve bir kişi ekip sorumlusuna verilecek giyim bedelinin isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olduğu ve giyimin ayni olarak karşılanacağı anlaşılmaktadır. Bu düzenlemelerin isteklileri tereddüde düşürerek teklif vermelerine engel olabilecek bir nitelik taşımadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Oyçokluğu ile karar verildi.