KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2008/43

Gündem No : 89

Karar Tarihi : 15.07.2008

Karar No : 2008/UH.Z-3039

Şikayetçi :

En-kay Turizm İnş. Tem. Hizm. Teks. Hayvancılık Akaryakıt İth. ve İhr. Tic. San. Ltd. Şti., Cevizlidere Mah. 7. Sok. Demirler Palmiye İş Mrk. No:4/7 Çankaya/ANKARA

İhaleyi yapan idare:

EÜAŞ Genel Müdürlüğü Malzeme Yönetimi ve Ticaret Daire Başkanlığı İnönü Bulvarı No:27 13.Kat 06490 Bahçelievler/ANKARA

Başvuru tarih ve sayısı:

17.06.2008 / 17164

Başvuruya konu ihale:

2008/36091 İhale Kayıt Numaralı “Karakaya Hes İşletme Müdürlüğüne Ait Misafirhane, Bekar Pansiyonu, Santral ve İdari Binası, Site Loj., Park-Bahçe, İnşaat, Makine, Yemekhane, Lokal, Su Pompası, Kazan Dairesi, Kantin ve Çay Ocağında 49 Kişiyle Hizmet Alımı İşi” İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

01.07.2008 tarih ve 08.17.65.G012/2008-63E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

EÜAŞ Genel Müdürlüğü Malzeme Yönetimi ve Ticaret Daire Başkanlığı’nca 30.04.2008

tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Karakaya Hes İşletme Müdürlüğüne Ait Misafirhane, Bekar

Pansiyonu, Santral ve İdari Binası, Site Loj., Park-Bahçe, İnşaat, Makine, Yemekhane, Lokal, Su

Pompası, Kazan Dairesi, Kantin ve Çay Ocağında 49 Kişiyle Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin

olarak En-kay Turizm İnş. Tem. Hizm. İth. ve İhr. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 30.04.2008 tarihinde

yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.06.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibinin 17.06.2008 tarih ve 17164 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.06.2008 tarihli dilekçe

ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale

işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1) Söz konusu ihaleye ait ihale dokümanını satın aldıkları, idari şartnamede belirtilen iş

kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranının % 2 olarak belirtildiği, söz konusu işin daha

riskli olması nedeniyle iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranının daha yüksek olması

2) İdarece hazırlanan tip sözleşmede iş ve iş yerinin sigortalanmasına ilişkin sorumluluğun

yükleniciye ait olacağı düzenlenmesine rağmen sigorta türü ve teminat limitlerinin

düzenlenmemesinin tekliflerin oluşturulmasında isteklileri tereddüde düşüreceği,

3) İdarece hazırlanan tip sözleşmenin 7 nci maddesinde; “Taahhüdün yerine getirilmesine

ilişkin işçilik, malzeme-makine-teçhizat,….” düzenlemesi ile, idari şartnamenin 26 ncı maddesinde;

“Yüklenici teklif fiyatına işçilik, malzeme ve makine-teçhizat, ….” düzenlemesine yer verildiği, söz

konusu düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliğine aykırı olduğu,

4) İdari şartname ve sözleşme tasarısında söz konusu işin hangi tarihler arasında

gerçekleşeceğinin belirsiz olduğu,

5) İdari şartnamede resmi ve dini bayram günlerine ilişkin düzenlemenin mevzuata uygun

olmadığı,

iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

1) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 26.5 inci maddesinde; “İş Kazaları ve Meslek Hastalıkları Sigortası Prim

Oranı: % 2” olarak düzenlenmiştir.

Teknik şartnamenin “İşin konusu” başlıklı 1 inci maddesinde; “Karakaya HES İşletme

Müdürlüğünün 49 kişiye; Karakaya HES’e ait; misafirhane, bekar pansiyonu, santral binası, idari

binası, site lojmanları, Park-Bahçe, inşaat, makine, yemekhane, lokal, su pompası, kazan dairesi,

kantin ve işletmemize ait çay ocaklarının 365 gün süreyle temizlik ve hizmet alımı işi” olarak

düzenlendiği,

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı SSK Başkanlığı Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü’nün

07.04.2005 tarih ve 16-335 sayılı Ek Genelgesinde;

“…

1- İhale sözleşmesi ve şartnamelerinde belirtilen sözleşme konusu işlerin birden fazla

olduğunun anlaşılması durumunda;

a- İşlerin sözleşme içindeki ağırlıkları ve nitelikleri göz önünde bulundurularak, işlerden

birinin sözleşmenin asıl konusunu oluşturması, yapılması gerekli diğer işlerin ise asıl işin fer’i ve

mütemmimi mahiyetinde olması (taahhüt konusu işin içinde küçük bir yer teşkil etmesi) halinde,

yukarıda belirtilen Prim Tarifesinin 3 üncü maddesi gereğince işyerinin işkolu kodunun asıl işe

göre belirlenmesi,

b- İşin çeşitlerinin tümünün sözleşme içinde birbirine yakın ağırlık teşkil etmesi ve her

birinin ayrı ayrı sözleşmenin asıl konusunu oluşturması ve herhangi bir işin fer’i ve mütemmim

mahiyetinde bulunmaması (işçilerin birbirine karışmaması, işlerin ayrı ve bağımsız olarak

yürütülmemesi) halinde ise, bu defa bütün işlerin işyerinde en yüksek tehlike sınıfına giren işin

prim haddine tabi olması,

Gerekmektedir.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

İncelenen ihalede, ihale konusu işlerin birden fazla olmakla birlikte idarece de asıl işin

genel temizlik olarak değerlendirildiği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından yaklaşık maliyet hesaplaması yapılırken Diyarbakır Sosyal Sigortalar İl

Müdürlüğünden sigorta risk prim oranının kaç olduğunun 24.01.2008 tarih ve 9147 sayılı yazı ile

sorulduğu, ilgili birimin aynı gün cevabi yazısında işin konusu ve prim oranlarının ayrı ayrı

bildirildiği anlaşılmıştır.

İdarece Kamu İhale Genel Tebliğinin G- Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet

Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar başlığı altındaki 6 ncı bendinde belirtildiği

şekilde hareket edildiği, isteklilerin sigorta risk prim oranını % 2 üzerinden hesaplayarak

tekliflerini sunmaları gerektiği, sigorta risk prim oranının yanlış belirlendiği düşünülse dahi

isteklilerin idarenin bildirdiği oran üzerinden teklif vermesi esas olacağından, hatanın teklif

verilmesine ve tekliflerin değerlendirilmesine engel olmayacağı açıktır.

2) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdarece hazırlanan götürü bedel hizmet alımı tip sözleşmesinin “İş ve İşyerlerinin

Korunması ve Sigortalanması” başlıklı 22 nci maddesinde; “İş ve işyeri sigortalanması idareye ait

olup, Teknik Şartnamede belirtilen hizmetlerin yapılmasında iş ve işyerinin korunması ile ilgili

Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde yüklenici sorumludur.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ilişkin Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinin ilk 4 fıkrasında

sırasıyla;

“İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç,

malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici

sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken

bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak

için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik

önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin

alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca

yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve

önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından

istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin

giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve

teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.”

hükmü yer almaktadır.

İhaleye ilişkin Sözleşme Tasarısının 22 nci maddesi ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin

19 uncu maddesi birlikte değerlendirildiğinde; yüklenici tarafından sigorta yaptırılması

gerekmediğinden sözleşme tasarısının 22 nci maddesinde sigorta türü ve teminat limitlerine ilişkin

bir düzenleme yapılmasına gerek olmadığı anlaşılmaktadır.

3) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan masraflar” başlıklı 26 ncı maddesinde;

“Yüklenici teklif fiyatına işçilik, malzeme-makine-teçhizat, işçi yemek, ulaşım, giyim,

koruyucu giyim malzemesi vb. giderler ile vergi, resim, harç, Kamu İhale Kurumu Payı, sigorta

gibi masrafları dahil edecektir. “ düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece hazırlanan götürü bedel hizmet alımı tip sözleşmesinin “Sözleşme Bedeline Dahil

Olan Masraflar” başlıklı 7 nci maddesinde;“Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin işçilik,

malzeme-makine-teçhizat, işçi yemek, ulaşım, giyim, koruyucu giyim malzemesi vb. giderler ile

vergi, resim, harç, Kamu İhale Kurum Payı, sigorta gibi masraflar sözleşme bedeline dahildir.

İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak katma değer vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp idare

tarafından yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin

26.1 inci maddesinin 14 nolu dipnotunda; “İdareler, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre,

sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim

ve harç giderlerinden hangilerinin, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu

maddede belirteceklerdir.” açıklaması yer almaktadır.

İdarece yapılan düzenleme mevzuata aykırı olmakla beraber esasa etkili ve teklif

hazırlanmasını engelleyen bir durum olmadığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiası

yerinde bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İşe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 49 uncu maddesinde;

“49.1.Sözleşmenin imzalandığı tarihten (Sayıştay tesciline tabi işlerde ise bu tescilin

yapıldığının idare tarafından yüklenicinin kendisine veya tebligat için gösterdiği adrese

tebliğinden) itibaren 15 takvim günü içinde işe başlanır.

49.2.İşin süresi 365 takvim günüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde; “a) Adı: Karakaya HES İşletme Müdürlüğü’ne ait

misafirhane, bekar pansiyonu, santral binası, idare binası, site lojmanları, park bahçe inşaat,

makine, yemekhane, lokal, su pompası, kazan dairesi, kantin ve çay ocaklarının 49 kişiyle 1 yıl

süreli olarak yaptırılması işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun “İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ve İdari Şartnamede Yer

Alması Zorunlu Hususlar” başlıklı 27 nci maddesinde;“…İdari şartnamede ihale konusuna göre

asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …r) İhale konusu işin başlama ve bitirme

tarihi , ...” hükmü yer almıştır.

Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin

işe başlama ve bitirme tarihlerine ilişkin 49.2 nci maddesine ait 26 nolu dipnot hükmünde de;

İdarelerin işin süresini takvim günü olarak belirleyerek 49.2 nci maddeye rakam ve yazı ile

yazmaları gerektiği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif

Fiyata Dahil Olacak Masraflar” başlıklı XIII üncü maddesinin G bendinde; “Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesi ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari

Şartnamelerin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı maddesi çerçevesinde personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlara uyulması gerekmektedir:…7-

İdari şartnamede işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin belirtilmesi gerekmektedir. İşin başlangıç

tarihinin ayın ilk gününden farklı bir tarih olarak belirlendiği işlerde, işin başlangıç ayına ait kişi

başına asgari işçilik maliyeti; başlangıç tarihinden ayın son gününe kadar ki gün sayısı dikkate

alınarak hesaplanacaktır. İşçilik hesaplama modülü üzerinden 1 aylık asgari işçilik maliyeti

bulunduktan sonra bu rakam önce 30’a bölünecek, sonra da başlangıç tarihinden ayın son gününe

kadar ki gün sayısı ile çarpılarak başlangıç ayına ait 1 kişilik asgari işçilik maliyeti bulunacaktır.

Daha sonra 1 işçinin asgari işçilik maliyeti ile işçi sayısı çarpıldıktan sonra başlangıç ayına ilişkin

toplam asgari işçilik maliyeti bulunacak ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri eklendikten sonra

başlangıç ayına ait teklif edilmesi gereken asgari maliyet hesaplanmış olacaktır. Kalan aylara ait

teklif edilmesi gereken asgari maliyet toplamı işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanacak

ve bu iki tutar toplanarak işin tamamına ait teklif edilmesi gereken asgari maliyet toplamı

bulunacaktır.…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari şartnamede yapılan düzenlemelerde işin başlangıç, bitiş tarihleri belirlenmemekle

birlikte işin süresinin belli olduğu, ve bütün isteklilerin bu süre üzerinden tekliflerini

hazırlayacakları anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 5 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde; “Resmi-dini bayram ve yılbaşı tatil günlerinde fazla

çalışma yaptırılması halinde bu günler için İşletme Müdürlüğünün uygun gördüğü başka bir

tarihte izin verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4857 Sayılı İş Kanununun “Genel tatil ücreti” başlıklı 47 nci maddesinde;“Bu Kanun

kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak

kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil

yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.” hükmü

bulunmaktadır.

4857 Sayılı İş Kanununun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41 nci maddesinde;

“Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla

çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati

aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı hallerde,

işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu ile, bazı

haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.

Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen

miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.

Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği durumlarda

yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma süresini aşan ve kırkbeş

saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla sürelerle çalışmalarda, her bir

saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının

yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir.

Fazla çalışma veya fazla sürelerle çalışma yapan işçi isterse, bu çalışmalar karşılığı zamlı

ücret yerine, fazla çalıştığı her saat karşılığında bir saat otuz dakikayı, fazla sürelerle çalıştığı her

saat karşılığında bir saat onbeş dakikayı serbest zaman olarak kullanabilir.

İşçi hak ettiği serbest zamanı altı ay zarfında, çalışma süreleri içinde ve ücretinde bir kesinti

olmadan kullanır.

63 üncü maddenin son fıkrasında yazılı sağlık nedenlerine dayanan kısa veya sınırlı süreli

işlerde ve 69 uncu maddede belirtilen gece çalışmasında fazla çalışma yapılamaz.

Fazla saatlerle çalışmak için işçinin onayının alınması gerekir.

Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz.

Fazla çalışma ve fazla sürelerle çalışmaların ne şekilde uygulanacağı çıkarılacak yönetmelikte

gösterilir.” hükmü yer almaktadır.

Tebliğin“XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi” başlıklı“G. Personel

Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar” maddesinde

ise;“…2- Vasıfsız personel için, çalıştırılacak personel sayısı üzerinden brüt asgari ücret tutarı ile

brüt asgari ücret üzerinden hesaplanan işveren payı dikkate alınarak yaklaşık maliyet

hesaplanacak, teklifler verilecek ve değerlendirme yapılacaktır. … Resmi ve dini bayram günleri

ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca

belirlenecek ücret, brüt asgari ücret üzerinden hesaplanacaktır.

3-Vasıflı personel için ise yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak brüt asgari ücret veya

brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret üzerinden aynı hesaplamalar

yapılacaktır. Brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası olarak belirleme yapılmayacaktır.

Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun

47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücretin fazlası üzerinden belirlenecektir.

….

16 – İşin niteliği gereği resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak

çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin

hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ihale dokümanında belirtilecektir.”

açıklamasına yer verilmiştir.

İdarece resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için kesin bir

düzenleme yapılmadığı, bu günlerde çalıştırılabileceği şeklinde bir düzenleme yapıldığı, ayrıca

resmi-dini bayram ve yılbaşı tatil günlerinde fazla çalışma yaptırılması halinde bu günler için

İşletme Müdürlüğünün uygun gördüğü başka bir tarihte izin verileceğine ilişkin düzenleme

yapıldığı fakat resmi-dini bayram ve yılbaşı günü çalışması için 4857 sayılı Kanununun 41 inci

maddesinde uyarınca bir düzenleme yapılamayacağı, söz konusu madde de yer alan “fazla çalışma

veya fazla sürelerle çalışma” nın resmi-dini bayram ve yılbaşı günü çalışmasını kapsamadığı

anlaşıldığından söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesi

yönünden incelenmesi sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki

değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

g) Doküman yönünden yapılan incelemede,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin“İsteklinin personel durumuna ilişkin

belgeler” başlıklı 43 üncü maddesinde,“Hizmet alımı ihalelerinde idarece çalıştırılması

öngörülen personelin nitelik ve sayısı ihale dokümanında belirtilir. Anahtar teknik personele ilişkin

düzenleme dışında mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine ilişkin olarak ihale dokümanında

isteklinin personel çalıştırdığına dair belge veya personel çalıştıracağına dair taahhütname

istenemez.

Asgari yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personel öngörülmesi halinde, ilgili kişinin ihale

konusu hizmetin uzmanı olması, ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin

bünyesinde bulunuyor olması şartlarının aranması zorunludur. İsteklinin bünyesinde bulunduğu hususu;

ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu belgesi ile

tevsik edilir.” hükmü yer almaktadır.

Teknik şartnamenin “Organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belge” başlıklı 7 nci

maddesinde;“Yüklenici, ihale konusu işi yerine getirmek için idarenin belirlediği ve teknik

şartnamenin 3. maddesinde belirtilen yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına dair

belgeleri (SSK prim belgeleri, sertifika, bonservis ve diploma) İşletme Müdürlüğüne verecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale ilanında ve idari şartnamede anahtar teknik personele ilişkin düzenleme

yapılmamasına karşın, mevzuat uyarınca sadece anahtar teknik personel için istenilebilecek belgelerin

(ihale tarihi itibariyle isteklinin bünyesinde bulunduğunu tevsik etmek üzere ilgili adına prim ödendiğini

gösteren SSK prim belgeleri) teknik şartnamede teknik personel için verilmesinin istenilmesi mevzuata

aykırı bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale işlemlerinin iptali

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale

işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.