KAMU İHALE KURUL KARARI

Toplantı No : 2016/020

Gündem No : 6

Karar Tarihi : 23.03.2016

Karar No : 2016/UH.III-840

Şikayetçi :

İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnş. Gıda Temizlik San. Ve Tic. Ltd. Şti.

İhaleyi Yapan Daire:

İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Uludağ Üniversitesi

Başvuru Tarih ve Sayısı:

29.02.2016 / 13010

Başvuruya Konu İhale:

2016/6140 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik, Şoförlük Ve Nitelikli Hizmet Alımı" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnş. Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Cevizlidere Caddesi 1226 Sokak (Eski 14.Sokak) No:15/5 Balgat/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

İzmir Yolu 21. Km 16059 Nilüfer/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/6140 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik, Şoförlük ve Nitelikli Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 17.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik, Şoförlük ve Nitelikli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnş. Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 29.02.2016 tarih ve 13010 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/549 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Yaptıkları şikâyet başvurusuna idarece cevap verilmediği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 7’nci maddesi uyarınca ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması gerektiği halde, idarece cevap verilmeyerek ihaleye katılma haklarının engellendiği, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırı olduğu, nitekim Danıştay 13. Dairesinin 29.05.2015 tarih ve E:2015/401, K:2015/2033 sayılı kararının iddialarını destekler nitelikte olduğu,

2) 24 ay süreli ihale konusu işte isteklilerin tekliflerini hazırlarken tereddüte düşmemeleri açısından fiyat farkına ilişkin olarak İdari Şartname’nin 46’ncı düzenlemesine ayrıca Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik hükümlerinin eklenmesi gerektiği,

3) Ayni yemek ve ayni yol giderine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde ve teklif cetvelinde hizmetin ifa sürecince tüm personelin sürekli çalışacağı varsayılarak düzenleme yapıldığı, ancak ihale dokümanına göre ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılmayacağı, bu günlerde yemek ve yol giderinin teklif fiyata dahil edilmemesi gerekirken söz konusu düzenlemenin bu durumu engellediği ve teklif fiyatın fazla hesaplanmasına yol açtığı,

4) Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde belirtilen makine ekipmanın amortismana tabi olmadığı ve %4 oranındaki sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilemeyeceği, teklif fiyata dâhil edilmesi gereken bu giderler için teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,

5) İhale dokümanında ilaçlamaya ilişkin yapılan düzenlemeler dikkate alındığında bu giderin önemli bir teklif bileşeni olarak değerlendirilmemesine imkan bulunmadığı, dolayısıyla teklif fiyata dâhil giderler arasında kabul edilerek teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “İdare tarafından yapılan inceleme sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki kararlardan biri alınarak başvuru sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında “İlana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmasını engellemez.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri gereğince, idarece şikâyet başvurusu üzerine gerekli inceleme yapılarak on gün içinde gerekçeli bir karar alınacağı, ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ise ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılmasının esas olduğu, öte yandan idarenin belirtilen sürelerde karar alma ve cevap verme zorunluluğunun ise bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, ihale dokümanına yönelik olan söz konusu şikâyet başvurusunun verilmesini izleyen 10 gün içinde ve ihale tarihinden önce idare tarafından bir karar alınmadığından bu başvurunun zımnen reddedildiği kabul edilmelidir. Yapılan şikâyet başvurusunun idarece zımnen veya alınacak bir gerekçeli karar ile reddedilmiş olmasının isteklinin ihaleye katılımına etki etmeyeceği, kaldı ki dokümana karşı şikâyet başvurusunda bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olmasının Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmasını da engellemediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işlerde, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci maddesinde tanımlanan asıl işveren-alt işveren ilişkisi çerçevesinde alt işveren tarafından münhasıran bu Kanun kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarına ait işyerlerinde çalıştırılan işçileri kapsayacak olan toplu iş sözleşmeleri; alt işverenin yetkilendirmesi kaydıyla merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından birisi tarafından 18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu hükümlerine göre yürütülür ve sonuçlandırılır. Toplu iş sözleşmesinin kamu işveren sendikası tarafından bu fıkraya göre sonuçlandırılması hâlinde, belirlenen ücret ve sosyal haklardan kaynaklanan bedel artışı kadar idarece fiyat farkı ödenir. Kamu işveren sendikası tarafından yürütülmeyen ve sonuçlandırılmayan toplu iş sözleşmeleri için fiyat farkı ödenemez, 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin yedinci fıkrası esas alınarak asıl işveren sıfatından dolayı ücret farkına hükmedilemez ve asıl işveren sıfatıyla sorumluluk yüklenemez. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin esas ve usuller, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle Maliye Bakanlığınca belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde, “1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır...” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi gazete yayınlanan 27.06.2013 tarih ve 2013/5215 sayılı, bakanlar kurulu kararı ile yürürlüğe konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre fiyat farkı verilecektir.” düzenlemesi,

İhale dokümanı arasında bulunan Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır. 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi gazete yayınlanan 27.06.2013 tarih ve 2013/5215 sayılı, bakanlar kurulu kararı ile yürürlüğe konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre fiyat farkı verilecektir.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

27.06.2013 tarihli ve 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”, 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 29.11.2013 tarihinde yürürlüğe girmiş ve fiyat farkı hesabının ayrıntıları düzenlenmiştir.

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik’te de bu ödemelerin hangi usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleştirileceği hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede bir artışın meydana gelmesi halinde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında fiyat farkı olarak verilmesinin mümkün olduğu, ancak yapılacak toplu iş sözleşmeleri kapsamında işçiliğe bağlı herhangi bir artışın toplu iş sözleşmesinde öngörülmemesi durumunda anılan sözleşmeden kaynaklı hesaplanabilecek fiyat farkının bulunmaması nedeniyle bu kapsamda fiyat farkının verilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla toplu iş sözleşmesinin sonuçlarına göre fiyat farkının verilip verilemeyeceğinin ihale sürecinde tespitinin mümkün olmaması nedeniyle bu konunun ihale sürecini etkileyebilen bir husus olmadığı anlaşıldığından, idarece bu konuda yapılan düzenlemenin tekliflerin hazırlanmasında, değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanmasında tereddüt veya çelişki yaratmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Öte yandan toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan fiyat farkı ödemeleri 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası ile güvence altına alındığından bu hususta ihale dokümanına ayrıca bir düzenleme yapılmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.

78.18. Yemek ve yol gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması istenmeyecektir.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Personele Aylık Asgari Ücret ödenecektir. Ulusal Bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılmayacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

1-Sözleşme kapsamında Görükle Kampüsü ve il merkezindeki yerleşkelerde (Ali Osman Sönmez, Fethiye) çalıştırılacak 291 Genel Temizlik Personeli, 16 Engelli Genel Temizlik Personeli 9 Şoför ve 238 Nitelikli Hizmet Personeli, 4 Engelli Nitelikli Hizmet Personeli olmak üzere toplam 558 personelin her birine her ay 22 gün üzerinden yol ve yemek bedeli ayni olarak verilecektir.

a) 291 Genel Temizlik Personeli, 16 Engelli Genel Temizlik Personeli 9 Şoför ve 238 Nitelikli Hizmet Personeli, 4 Engelli Nitelikli Hizmet Personeli idarenin yemekhanesinden ve personel servisinden yararlandırılacaktır.

b) 291 Genel Temizlik Personeli, 16 Engelli Genel Temizlik Personeli 9 Şoför ve 238 Nitelikli Hizmet Personeli, 4 Engelli Nitelikli Hizmet Personelinin her biri için günlük 8,50 TL yemek bedeli öngörülmüş olup yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.

c) 291 Genel Temizlik Personeli, 16 Engelli Genel Temizlik Personeli 9 Şoför ve 238 Nitelikli Hizmet Personeli, 4 Engelli Nitelikli Hizmet Personeli nin her biri için günlük 7,50 TL yol bedeli öngörülmüş olup yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.

d) İdare tarafından bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen ayni yol bedeli (7,50 TL) ve ayni yemek bedeli (8,50 TL) birim fiyat teklif cetvelinde aynen gösterilecektir.

2- Sözleşme kapsamında Bursa iline bağlı ilçelerde (İnegöl, Yenişehir, İznik, Gemlik, Orhangazi, Mudanya, Karacabey, M.Kemalpaşa, Orhaneli, Harmancık, Büyükorhan, Keles) çalıştırılacak 56 Genel Temizlik Personeli, 2 Engelli Genel Temizlik Personeli, 2 Şoför ve 82 Nitelikli Hizmet personeli olmak üzere toplam 142 personelin her birine her ay 22 gün üzerinden yol ve yemek bedeli nakdi olarak verilecektir.

a) 56 Genel Temizlik Personeli, 2 Engelli Genel Temizlik Personeli, 2 Şoför ve 82 Nitelikli Hizmet personelinin her biri için her ay 22 gün üzerinden günlük brüt 10,40 TL yemek bedeli nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

b) 56 Genel Temizlik Personeli, 2 Engelli Genel Temizlik Personeli, 2 Şoför ve 82 Nitelikli Hizmet personelinin her biri için her ay 22 gün üzerinden günlük brüt 5,00 TL yol bedeli nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.2. Birim Fiyat Teklif Cetvelinde bu şartnamede düzenlenen ve yüklenicinin hakedişinden kesilecek ayni yemek ve yol bedellerine ait tutarların altında veya üzerinde verilen teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde

Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat

1 İL MERKEZİ TEMİZLİK PERSONELİ(Brüt asgari ücret) Ay 291,00 13

2 İL MERKEZİ ENGELLİ TEMİZLİK PERSONELİ(Brüt asgari ücret) Ay 16,00 13

3 İL MERKEZİ ŞOFÖR(Brüt asgari ücret) Ay 9,00 13

4 İL MERKEZİ NİTELİKLİ PERSONEL(Brüt asgari ücret) Ay 238,00 13

5 İL ENGELLİ NİTELİKLİ PERSONEL(Brüt asgari ücret) Ay 4,00 13

6 İL MERKEZİ YEMEK BEDELİ (Ayni)(Brüt asgari ücret) Gün 558,00 286

7 İL MERKEZİ YOL BEDELİ (Ayni)(Brüt asgari ücret) Gün 558,00 286

8 İLÇE TEMİZLİK PERSONELİ(Brüt asgari ücret) Ay 56,00 13

9 İLÇE ENGELLİ TEMİZLİK PERSONELİ(Brüt asgari ücret) Ay 2,00 13

10 İLÇE ŞOFÖR(Brüt asgari ücret) Ay 2,00 13

11 İLÇE NİTELİKLİ PERSONEL(Brüt asgari ücret) Ay 82,00 13

Tablosu yer almıştır.

Başvuruya konu ihalede Görükle Kampüsü ve il merkezindeki yerleşkelerde (Ali Osman Sönmez, Fethiye) çalıştırılacak 291 Genel Temizlik Personeli, 16 Engelli Genel Temizlik Personeli 9 Şoför ve 238 Nitelikli Hizmet Personeli, 4 Engelli Nitelikli Hizmet Personeli olmak üzere toplam 558 personelin her birine her ay 22 gün üzerinden yol ve yemek bedelinin ayni olarak verileceği, buna göre birim fiyat teklif cetvelinde de ayni yemek ve yol bedeli için 286 gün (22 gün x 13 ay) üzerinden ayrı satır açıldığı görülmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısına ilişkin olarak yapılan düzenlemelerine göre; her ayın 30 gün olarak kabul edileceği, bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günlerinin dikkate alınmayacağı, İdari Şartname’de yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının idarenin takdiri doğrultusunda 26 veya 22 olarak belirlenebileceği, öte yandan hafta tatili ve genel tatil günleri dâhil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede kamu ihale mevzuatında resmi ve dini bayram çalışma günlerinde çalışma yapılmasa dahi yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının belirlenmesinde bu günlerin dâhil edilmeyeceğine dair bir düzenlemenin bulunmadığı, başvuru konusu ihalede hafta tatili ve genel tatil günleri dâhil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen ayların da bulunmadığı anlaşıldığından, yemek ve yol giderine ilişkin düzenlemelerde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.30’uncu maddesinde; “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Makine-teçhizat ve ekipmana ait bilgiler” başlıklı 4.4’üncü maddesinde “4.4.1- Makine Teçhizat ve Ekipmanın Cinsi ve Miktarı

S.No Makine Teçhizat ve Ekipmanın Cinsi Miktarı

1- Akülü disk fırçalı kombine yer yıkama makinası 2 adet

2- Elektrikli disk fırçalı kombine yer yıkama makinası 20 adet

3- Cila makinası 1 adet

4- Kuru tip elektrik süpürgesi 150 adet

5- Islak kuru tip köpük halı yıkama makinası 2 adet

6- Islak kuru vakum makinası 1 adet

7- Sırtta taşınabilir kuru tip vakum makinası 3 adet

8- El tipi cila makinası 1 adet

9- Çim biçme traktörü 1 adet

10- Çim biçme makinası 10 adet

11- Misineli ot biçme makinası 10 adet

12- Çöp konteynır plastik 100 adet

13- Çift Kovalı presli paspas arabası 275 adet

14- Çapa Makinası (El ile kullanılan) 2 adet

15- Yaprak toplama makinası 2 adet

16- Çayır Biçme Makinası 3 adet

17- Ağaç Kesme Motoru 2 adet

18- Islak Kuru Vakumlu Elektrik Süpürgesi 5 adet

19- Tek kovalı (Plastik) Çöp Toplama Arabası 50 adet

20- Islak Zemin Ve Temizlik Yapılıyor Uyarı Levhası 160 Adet

21- Paraşüt Tipi Emniyet Kemeri 10 Adet

22- Cam Temizleme Makinası 1 adet

23-

Akülü (Elektrikli) Eklemli Platform 16-20 m Uzunluğunda 1 adet

4.4.2- Makine Teçhizat ve Ekipmanın Özellikleri

AKÜLÜ DİSK FIRÇALI KOMBİNE YER YIKAMA MAKİNASI

çalışma kapasitesi en az: 1100 m2/h

çalışma genişliği en az: 43

cm

vakum gücü en az :11 kpa

su tankı en az: temiz 33 lt- kirli 30 lt

gürültü seviyesi enaz : 70 db

ELEKTİRİKLİ DİSK FIRÇALI KOMBİNE YER YIKAMA MAKİNASI

çalışma kapasitesi en az:1250 m2/h

çalışma genişliği en az:50cm

vakum gücü

en az: 17 kpa

su tankı en az:temiz 50lt- kirli 50 lt

gürültü seviyesi en az: 70 db

CİLA MAKİNASI

çalışma genişliği en az:50cm

devir en az:1200 rpm

güç tüketimi en az:1300 w

kablo uzunluğu en az:12 m

voltaj 220 v

KURU TİP ELEKTİRİK SÜPÜRGESİ

toz torba kapasitesi en az:7,5 lt

voltaj 220 v

ses düzeyi en az:70 db

vakum gücü en az:20kpa

gücü en az:1100 w

ISLAK KURU KÖPÜK HALI YIKAMA MAKİNASI

motor gücü en az:1000 w

fırça devri en az:150rpm

çalışma genişliği en az:43cm

voltaj 220 v

ISLAK KURU VAKUM MAKİNASI

tank kapasitesi en az:44 lt

motor gücü en az:1900w

max emiş gücü en az:2*22kpa

max hava çıkışı en az:2*50lt

ses seviyesi en az:57 db

SIRTTA TAŞINABİLİR KURU VAKUM MAKİNASI

toz torba kapasitesi en az:4,7 lt

kablolu ağırlık 5,4 kg

ses seviyesi en az:70 db

vakum en az:21,5kpa

EL TİPİ CİLA MAKİNASI

çalışma genişliği en az:160mm

devir 0-420 dev/dk

gücü en az:120w

ağırlığı 5 kg

voltaj 220 v

ÇİM BİÇME TRAKTÖRÜ

kesim genişliği en az:92 cm

motor gücü en az:14,5 hp

sepet hacmi en az:210 lt

benzinli

şanzıman hidrostatik

ÇİM BİÇME MAKİNASI

motor gücü en az:6hp

şase alüminyum

bıçak boyu en az:50 cm

kesme yüksekliği 25-65mm

sepet hacmi en az:60 lt

benzinli

MİSİNELİ OT BİÇME MAKİNASI

motor tipi en az:1250w

kapasite en az:40 cc

kesim şekli çelik ve misina başlıklı

silindir 1 silindir

benzinli

çıkış gücü en az:2,0kw/6,5rpm

PLASTİK ÇÖP KONTEYNR en az: 80 lt

ÇİFT KOVALI PRESLİ PASPAS ARABASI

En az 18 litrelik temiz ve kirli su kovasına sahip plastik gövdeli presli temizlik arabası

ÇAPA MAKİNASI (EL İLE KULLANILAN)

Güç 5,5 Hp

Vites 1 ileri - 1geri

Çapa genişliği 65-95 cm

Benzinli

YAPRAK TOPLAMA MAKİNASI

Güç 1,3 Hp

Silindir Hacmi 30,5 lt

Hava Hızı 70m/sn

Ağırlık 4,5 kg

Benzinli

ÇAYIR BİÇME MAKİNASI

motor tipi en az: 9-10 hp aralığında olmalıdır

Şanzımanlı olmalıdır

Tek Tamburlu olmalıdır

Kesim aralığı 65-70 cm aralığında olmalıdır.

Tekerlekle ve Elle kullanılabilir olmalıdır

Bıçakları sert zemine geldiğinde tambur içine dönebilen oynar başlıklı olmalıdır.

Benzinli olmalıdır.

AĞAÇ KESME MOTORU

motor gücü en az: 2,5 – 4 hp aralığında olmalıdır

Pala uzunluğu en az: 45- 55 cm aralığında olmalıdır

Zincir uzunluğu Pala uzunluğuna eşit olmalıdır.

Emniyet kilidi olmalıdır.

Benzinli olmalıdır.

ISLAK KURU VAKUMLU ELEKTİRK SÜPÜRGESİ

motor gücü en az:2400-2600 W olmalıdır

Kazan kapasitesi en az: 60-70 lt olmalıdır

Kazan tipi rotasyon kazan olmalıdır.

Woltaj 220 W- 50 HZ olmalıdır.

Fırça motor gücü 350-400 W olmalıdır.

Fırça genişliği 60-70 cm olmalıdır.

TEK KOVALI (PLASTİK) ÇÖP TOPLAMA ARABASI

Kova kapasitesi en az:50-100 lt olmalıdır.

Teker adedi en az: 2 veya 4 tekerlekli olmalıdır.

Araba üzerinde malzeme dolabı ve ekipman (süpürge, faraş, kürek) koymak için yerleri olmalıdır.

ISLAK ZEMİN ve TEMİZLİK YAPILIYOR UYARI LEVHASI

Islak Temizlik Temizliğinde Uyarı Niteliğinde Kullanılacaktır.

Türkçe uyarı yazısı olmalı, uyarıyı anlatan resim içermeli, plastikten imal edilmiş olmalı, açılır kapanır ayaklı özellikte olmalıdır.

PARASÜT TİPİ EMNİYET KEMERİ

Cam Silimlerinde Emniyet Amaçlı Kullanılacaktır

10 metre halatlı olacak

Pozisyon Alma, Konum Sabitleme

Kişiye Göre Ayarlanabilen, Standart Beden

Yükün Dengeli Yayılmasını Sağlayan Yan Bağlantı Halkaları

Paslanmaz Toka ve Halkalar

89/686/EEC Direktiflerine Uygun EN 358 Sertifikalı

TSEK/TSE belgeli olacak, ürünün veya orijinal ambalaj/etiket üzerinde TSEK/TSE işareti ve numarası basılı olmalıdır.

CAM TEMİZLEME MAKİNASI

Cam temizliğinde kullanılacaktır

Karbon teleskobik uzatma ile temizlenebilir olmalıdır.

Elektrikli mobil RO sistemi olmalıdır.

Teleskopik uzatmaları 16 veya 20 metre arasında olmalıdır.

3 adet cam yıkama fırçaları olmalıdır.

Düz camlar için 27 cm kare fırça, bombeli camlar için radüslü fırça ve geniş yüzeyler için çift kademeli 40 cm fırça olmalıdır.

Teleskop hortumu ve bağlantı elemanları, TDS, Saf su ölçme cihazı Dozaj lama ünitesi olmalıdır.

AKÜLÜ (Elektrikli) EKLEMLİ PLATFORM 16-20 m UZUNLUĞUNDA

Cam Temizliğinde Kullanılacaktır.

Sepet Kaldırma Kapasitesi 230 kg olmalıdır.

Sepetteki Maks Kişi Sayısı 2 kişidir.

Torna Radius (İç-Dış) 2.08M/ 3.30m

Taret Rotasyon 360 derece

Platform Rotasyon 160 derece

Pergel Hareketi +70 derece /- 60 derece

Seyahat Hızı (İstiflenmiş) 6,1 km/h

Seyahat Hızı (Çalışma) 0,5 km/h küçük veya eşit olmayacak

Tırmanma Kabiliyeti % 30

Maksimum Eğim 3 Derece

Lastik 17.6 * 6.75

4.4.3-Makine-Teçhizat ve Ekipmana İlişkin Diğer Hususlar

a) Tüm makine –teçhizat ve ekipmanlar idarece uygun görülerek kabul edilecektir.

b) Temizlikte kullanılacak makine, teçhizat yüklenici tarafından işe başlama tarihinde hazır bulundurulacaktır. Kullanılacak diğer temizlik malzemeleri (kova, fırça vb.) ve sarf malzemeleri (çamaşır suyu, ovma maddesi vb.) idare tarafından verilecektir.

c) Temizlik hizmetinde kullanılan makineler arızalandığı takdirde en fazla iki iş günü içerisinde bu arıza giderilecek veya yerine yenisi temin edilerek idareye bilgi verilecektir.

d) Hizmetin yürütülmesi esnasında gerekli olan her türlü makine, teçhizat ve ekipmanın bakım, onarım ve yedek parça giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

e) Makine–teçhizat ve ekipmanların birimler arasındaki taşınması yükleniciye aittir.

f) Hizmetin yürütülmesi esnasında gerekli olan her türlü makine, teçhizat ve ekipmanın yakıt giderleri idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemeleri yer almıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde %4 oranındaki sözleşme ve genel giderlerin hangi bileşenlerden oluştuğu belirtilmiş ve “amortisman” da bu genel giderler arasında sayılmıştır. Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde belirtilen ekipmanların amortismana tabi iktisadi kıymetler olduğu dikkate alındığında, söz konusu ekipmanlara ilişkin maliyetlerin %4 oranındaki sözleşme ve genel giderler içerisine dahil edilmesi gerektiği, dolayısıyla da söz konusu ekipmanlar için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “… ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin İlaçlama Başlıklı 12’nci maddesinde “İlaçlama işi teknik Şartnamenin ekinde yer alan listede (Ek-2) belirtilen birim ve yerlerdeki hizmet binaları kapalı alanlarının ekolojik ve mevsimsel şartlara göre yürüyen ve uçan haşerelerle mücadeleyi kapsamaktadır.

12.1- Aşağıda belirtilen yerlerin ilaçlaması yapılacaktır.

• Bütün koridorlar ve bağlantı koridorları,

• Laboratuvarlar, derslikler, salonlar

• Bütün Merdivenler ve merdiven boşlukları,

• Asansör ve zemin çukurları,

• Tüm tuvalet ve banyolar,

• Depolar, ana giriş kısımları ve çevreleri,

• Baca kapaklarının açıldığı bölmeler, havalandırma bacaları,

• Çatılar ve binalar arasındaki boşluklar,

• Hizmet binalarındaki çalışma ofisleri,

• Çöp toplama konteynırları, çöp toplama alanları ve diğer alanların böcek, ısırgan ve kemirgen tüm haşerelere karşı ilaçlanması.

12.2- Yüklenici; Sağlık Bakanlığınca hazırlanan 27/01/2005tarih ve 25709 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiş olan “BİYOSİDAL ÜRÜNLERİN KULLANIM USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK” hükümlerine uygun hareket edecektir. Yüklenici Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesine (Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesi) sahip olması durumunda ilaçlama yüklenici tarafından yapılacaktır. Yüklenicinin bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlama anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılabilecektir.

12.3-İlaçlama 30 günlük periyotlar halinde yapılacaktır.

…

EK-2

TEMİZLİĞİ YAPILACAK BİRİM VE ALT BİRİMLER Alan (m²)

(T.T.B.) Hukuk Müş. - Ayniyat 494,00

(T.T.B.) Yapı İşl.ve Tek.D.Bşk. 751,00

(T.T.B.) Yapı İşl.Tek.D.Bşk.lığı Küçük .Onr.Atly. 518,00

(T.T.B.) Rektörlük Birimleri 7822,00

İkt. ve İd.Bil.Fak. 20787,00

İkt. ve İd.Bil.Fak. C Blok 6076,00

Mühendislik Fak. 36009,00

Mühendislik Fak.. İnşaat Müh. ve Dekanlık 6521,00

Mimarlık Fak. 4196,00

Veteriner Fak. 20049,00

Ziraat Fakültesi 18052,00

Eğitim Fak. 17753,00

Eğitim Fak. Resim Bölümü 6598,00

Spor Bilimleri Fak. 5443,00

Fen-Edebiyat Fak. Sos.Bilimler 6655,00

Fen-Edeb. Fak. Fen Bilimleri 22677,00

Fen Edeb.Kimyasal Depo 250,00

Güz.Sanatlar Fakültesi (Ziraat eski dekanlık) 1114,00

Merkez Kütüphane 7446,00

Prof. Dr. Mete Cengiz Kültür Merk. 6220,00

Konsevatuar Kampüs 8939,00

Kreş ve Anaokulu 3907,00

Eğitim ve Akreditasyon Merkezi (Rek.Mis.Konutu) 328,00

Mediko Sos.+ Daire Başk. 5773,00

Camii 2705,00

Öğrenci Toplulukları Merkezi 453,00

Enstitüler 2300,00

Nilüfer Hatun Öğ.Yur. 3058,00

Güler-Osman Köseoğlu Öğr.Y 2197,00

Açık Spor Tesisi Jimnastik salonu 1235,00

Spor Md. 1270,00

Tribün (Futbol Sahası) 617,00

İtfaiye - Kriz Merkezi 1402,00

Isı Merkezi 2331,00

Sağ.Yük.Ok.+S.MYO 3488,00

Tek.Bil.M.Y.O. 8298,00

İlahiyat Fak. Fethiye 19406,00

Sos.Bil.-Yabancı Diller M.Y.Ok.A.O.S. 10399,00

M.Kemalpaşa M.Y.O. 5922,00

Karacabey M.Y.O. 5885,00

Karacabey Sütaş Öğr. Yurdu 1539,00

İnegöl Yerleşkesi M.Y.O. 7359,00

İnegöl İşletme Fakültesi G Blok 3353,00

İznik M.Y.O. 4099,00

İznik M.Y.O. Atölye 379,00

Yenişehir M.Y.O. 3357,00

Yenişehir M.Y.O. Yurt 2204,00

Orhangazi M.Y.O. Yeniköy Yerleşkesi 8143,00

Gemlik Yerleşkesi M.Y.O. 4746,00

Gemlik Yerleşkesi (M.Y.O.) Konferans Salonu 1225,00

Gemlik Hukuk Fak. 4364,00

Gemlik Nevin Bedizci Kız Öğr. Yurdu 955,00

Gemlik Necati Kurtuluş Denizcilik Yüksekokulu 3147,00

Orhaneli Meslek Yüksekokulu 1580,00

Orhaneli M.Y.O. Yurt Binası 551,00

Keles Meslek Yüksekokulu 1279,00

Mudanya Güzel Sanatlar Fak. 2906,00

Harmancık M.Y.O. 2342,00

Harmancık M.Y.O. Yurt Binası 1126,00

Büyük Orhan M.Y.O. Ve Konferans Sal. 3651,00

Güvenlik Merk.Binası 1299,00

Mennen Pasinli M.Y.O. 220,00

Telefon Santral Binası 213,00

Sürekli Eğitim Merkezi 270,00

Kariyer Merkezi 155,00

Türk Dünyası Akraba Toplulukları (TÜDAM) 1005,00

Çok Amaçlı Spor Salonu 8828,00

Matbaa ve Atölye Binası 1416,00

A) Örgün Öğretim Toplamı 357.055,00

Mühendislik Fak 15225,00

Müh.Fak. İnş. Müh. ve Dekanlık 2203,00

İkt.ve İd.Bil.Fak. 13385,00

İktisat C Blok 2123,00

Eğitim Fak. 4477,00

Fen-Edebiyat Fak. 6031,00

Fen-Edebiyat Fak. Sos.Bilimler 2161,00

İlahiyat Fak. Fethiye 6658,00

Sosyal Bilimler M.Y.O 3127,00

Teknik Bil.M.Y.O. 3936,00

İnegöl M.Y.O. 4959,00

Keles M.Y.O. 435,00

Harmancık M.Y.O. 754,00

Büyükorhan M.Y.O 607,00

Kemalpaşa M.Y.O. 3190,00

Karacabey M.Y.O. 3972,00

Orhangazi M.Y.O. 2679,00

Yenişehir M.Y.O. 2310,00

Rektörlük 2332,00

Enstitüler 692,00

(B) Genel TOPLAM(İkinci Öğretim Toplamı) 812.56

A+ B GENEL TOPLAM 438.311,00

” düzenlemeleri yer almıştır.

İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında çalıştırılacak personele ödenecek ücretlere ilişkin maliyetlere ve %1,5 oranında kar payına yer verildiği, ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin yaklaşık maliyet hesabına dâhil edilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde de ayrı satır açılmadığı görülmüştür.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu,

ilaçlamanın ihale konusu iş kapsamında bulunan “genel temizlik” hizmeti işinin bir parçası olduğu ve

ihale konusu işte önemli bir bileşen mahiyetinde olmadığı,

dolayısıyla Kamu İhale Tebliği’nin 78.30’uncu maddesi çerçevesinde “önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri” olarak %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde sayılması gerektiği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasına gerek olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi