KAMU İHALE KURUL KARARI

Toplantı No : 2013/048

Gündem No : 44

Karar Tarihi : 17.07.2013

Karar No : 2013/UH.III-2947

Şikayetçi:

Çankaya Güvenlik Koruma Ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti., ŞAİR NAZIM SOK. ÇANKAYA KONUT KULELERİ E BLOK NO:6/18 ANKARA

İhaleyi Yapan Daire:

Van Bölge (Bölge Müdürlükleri) Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Maden Tetkik Ve Arama Genel Müdürlüğü, Alipaşa Mah.Suvaroğlu Cad.Suvarkent Sitesi Altı No:65 65300 VAN

Başvuru Tarih ve Sayısı:

03.07.2013 / 22111

Başvuruya Konu İhale:

2013/65966 İhale Kayıt Numaralı "Silahlı Özel Güvenlik Personeli (6 Kişi)" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

M.T.A. Doğu Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından 11.06.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Silahlı Özel Güvenlik Personeli Alımı (6 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak Çankaya Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti.nin 26.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2013 tarih ve 22111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2439 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, asgari işçiliğin altında olduğu gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde resmi tatil günleri için satır açılmadığı, bu nedenle tereddüt yaşadığı ve teklifini birim fiyat teklif cetvelini esas alarak oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden %3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dâhil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dâhil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38’inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

…

79.4.2.25. Personele, çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 4857 sayılı Kanun’un 66’ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, bunun teklif fiyata dâhil olacağının ve mesai dışında işçinin kaç saat işle ilgili meşgul edileceğinin idari şartnamede belirtilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerekmektedir. Ayrıca, oryantasyon eğitimi dışında, silahlı atış eğitimi, uçuş eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin, teklif fiyata dahil giderler içinde değerlendirilmesi ve bu giderlerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek ihalelerde ise birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir. Dolayısıyla bu tür eğitim giderleri %3 oranının içerisinde bulunan bir genel gider olarak kabul edilmeyecek ve teklifin önemli bir bileşeni sayılarak aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınacaktır.

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve %3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklaması,

KİK015.3./H numaralı Standart Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin ikinci kısmında yer alan 6 numaralı dipnotta “İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dâhil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, sigorta, resim, harç, vergi ve giderleri ile %3 sözleşme giderleri, yemek, yol, melbusat ve teçhizat, mali mesuliyet sigortası, poligon ve atış masrafları, eğitim ve 5188 sayılı yasa çerçevesinde belirtilen işe özgü tüm yasal giderler.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1-Özel güvenlik personeli 6 kişi olup %35 fazla ücret ödenecektir.
2-Özel güvenlik personeli 6 kişinin 14 gün resmi tatil ve bayram toplamı 84 gün üzerinden hesaplanacaktır, 4857 sayılı iş kanununun 47.maddesi uyarınca hesaplanacak ücret teklif fiyata dâhil edilecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

1-Özel güvenlik personeli 6 kişiye yemek ve yol gideri yüklenici tarafından nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrolarında gösterilecektir. Çalışacak personele aylık 26 gün üzerinden, kişi başına 1 öğün yemek bedeli brüt 5.00 TL ve bir kişiye gidiş ve dönüş yol bedeli brüt 3.00 TL üzerinden hesap edilerek ödeme yapılacaktır.
2-Giyecek bedeli ayni olarak yüklenici tarafından verilecektir. (Melbusat listesi Teknik Şartnamede görülebilir.)

25.3.3. Malzeme giderleri:

Söz konusu işin yapılması sırasında personele verilecek olan giyecek bedeli ayni olarak isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olup; giyeceklerin özellikleri ve sayısı teknik şartnamenin "yüklenicilerin yükümlülükleri" başlıklı 4. maddenin 4 no’lu alt bendinde düzenlenmiştir.

25.3.4. Diğer giderler:

Özel güvenlik personeli 6 kişi için mali mesuliyet sigortası teklif fiyata dâhildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Söz konusu hizmet alımı özel güvenlik hizmeti işinin sigorta kolları prim oranı %1'dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Özel güvenlik hizmetlerini yürüten tüm personelin giyim ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Her bir personele verilecek giyecek türü ve miktarı aşağıya çıkarılmıştır. Yüklenici personele vereceği melbusatı idare nezaretinde yapılacak denetim ve muayene sonucunda teslim edecektir. Melbusat Çizelgesi:

Sıra No Giysi Türü Miktarı

1- Gömlek (2 Yazlık – 2 Kışlık ) 24 Adet

2- Pantolon (2 Yazlık – 2 Kışlık ) 24 Adet

3- Kravat 6 Adet

4- Mont 6 Adet

5- Ayakkabı 6 Çift

6- Kışlık Bot 6 Çift

7- Kazak 6 Adet

8- Kep ve Bere ( 1’er Adet ) 12 Adet

9- Kışlık Kaban 6 Adet

10- Yağmurluk 6 Adet

11- Çorap ( Yazlık 4 Çift, Kışlık 2 Çift Yün ) 36 Çift

12- Kışlık Eldiven 6 Çift

Düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” işi olduğu, yaklaşık maliyetin KİK işçilik hesaplama modülü ile piyasa fiyatları esas alınarak %15 kâr dâhil toplam 166.462,16 TL olarak hesaplandığı, idarece tespit edilen kârsız yaklaşık maliyetin 148.067,55 TL olduğu, 11.06.2013 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, teklif tutarı 136.994,40 TL olan başvuru sahibi Çankaya Güvenlik Kor. Eğitim Hiz. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük olarak değerlendirildiği ve 11.06.2013 tarihli ve 528 sayılı yazı ile teklif bileşenleri hakkında aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, sunduğu açıklamanın “Resmi ve dini bayram çalışmalarının yapılan hesaplamalarda dikkate alınmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz görüldüğü” gerekçeleri ile uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Murat Özel Güv. Kor. Hizm. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak 6 özel güvenlik personelinin resmi tatil ve bayram günlerinde toplam 84 gün çalıştırılacağının ve hesaplanacak ücretin teklif fiyata dâhil edileceğinin belirtildiği görülmüştür. Ancak işçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemlerinden olan “ulusal bayram ve genel tatil günleri” çalışmaları için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerekirken söz konusu giderler için ayrı satır açılmadığı, idarece hazırlanan ve ihale dokümanı ekinde istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif cetvelinin;

A1 B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat

1 Silahlı Özel Güvenlik Personeli adet 6 12

2 Mali Mesuliyet Sigortası adet 6 12

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Şeklinde olduğu görülmüştür. Ayrıca, yaklaşık maliyet içinde eğitim masrafının (yıllık atış, eğitim ve poligon katılım masrafı) da yer aldığı, bu giderin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde de belirtildiği, Kamu İhale genel Tebliği’nin 79.4.2.25’inci maddesi gereğince oryantasyon eğitimi dışında, silahlı atış eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörülmesi gerektiği, ancak idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu eğitim giderine de yer verilmediği tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, başvuru sahibinin “İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde resmi tatil günleri için satır açılmadığı, bu nedenle tereddüt yaşadığı” yönündeki iddialarının esas itibariyle ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar dokümana yönelik bir itirazının bulunmadığı, ihale dokümanının kesinleştiği ve ihalenin bu aşamasında teklif değerlendirmesinin mevcut düzenlemeler dikkate alınarak yapılması gerektiği anlaşıldığından iddiaların dokümana yönelik kısmı bakımından başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplamada, giyim gideri hariç, %3 sözleşme gideri dâhil teklif edilmesi gereken asgari işçiliğin 141.596,28 TL olduğu, başvuru sahibinin teklifinin (136.994,40 TL) bu tutarın altında olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, maliyet bileşenlerinin yer aldığı bir açıklama yazısının ve giyim gideri hariç işçilik maliyetini tevsik amacıyla KİK işçilik hesaplama modülü çıktısının sunulduğu, ancak 84 günlük resmi tatil ve bayram günleri çalışmasına ilişkin işçilik maliyetinin hesaplanmadığı, işçilik için teklif edilen tutarın asgari işçilik maliyetini karşılamadığı,

Açıklama yazısında giyim için toplam 1,56 TL teklif edildiğinin belirtildiği, giyim maliyetini tevsik amacıyla, Tarkan Razi Toplan İş Elbiseleri ve Temizlik Maddeleri firmasından alınmış olan 11.06.2013 tarihli bir proforma faturanın sunulduğu, söz konusu faturanın SMMM tarafından onaylı olduğu ve üzerinde mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı, ayrıca proforma faturadaki bilgileri teyit amacıyla maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5) da sunulduğu,

Mali sorumluluk sigorta gideri için toplam 25,20 TL teklif ettiği, ancak söz konusu gideri tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı tespit edilmiş olup sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik kısmı bakımından başvurusunun ehliyet ve süre yönünden reddinin gerektiği,

ayrıca teklif tutarı giyim gideri hariç, %3 sözleşme gideri dâhil asgari işçiliğin altında olan başvuru sahibinin teklifinin, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaksızın reddedilmesi gerektiği halde aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu,

netice itibariyle asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesi ile teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu anlaşılmış olup iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi