KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2013/033

Gündem No : 54

Karar Tarihi : 29.04.2013

Karar No : 2013/UH.II-1944

Şikayetçi:

Mispak Temizlik Turizm Ve Gıda San. Paz.Tic. Ltd. Şti., ATATÜRK MAH. GÜLAY SOK. MAVİ PLAZA NO : 7/2 İSTANBUL

İhaleyi yapan idare:

Esenler Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü, Fevzıçakmak Mah. Fevzıçakmak Cad. 71 İSTANBUL

Başvuru tarih ve sayısı:

05.04.2013 / 12066

Başvuruya konu ihale:

2013/15403 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Yılı Temizlik Hizmet Alımı İşi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Esenler Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğütarafından 11.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013-2014 Yılı Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mispak Temizlik Turizm ve Gıda San. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin 27.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.04.2013tarih ve 12066sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1364sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu ve hizmet maliyetini karşılayamayacağı,

2) İhale dokümanında isteklinin kendi malı olması öngörülen 2 adet alan süpürge makinesi ile 1 adet dış cephe cam asansörü ve ağırlık sistemine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin usule uygun olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2.a maddesinde ihale konusu işin adının“2013-2014 Yılı Temizlik Hizmet Alımı İşi” olarak ifade edildiği; anılan Şartname’nin ekinde ihale konusu hizmetin miktarı ve türünün tablo halinde;

Sıra noAçıklamaBirimiİşçi sayısıAy/gün/saat

1Temizlik şefi asgari ücretin %10 fazlası Ay2,0018

2Temizlik görevlisi asgari ücretin %5 fazlası (merkez ve ek hizmet binalarında çalışacak.)Ay67,0018

3Cam temizlik görevlisi asgari ücretin %5 fazlası (merkez ve ek hizmet binalarında çalışacak.)Ay3,0018

Sıra noAçıklamaBirimiMiktarı

1Alan süpürme aracı 2 adet (bakımı ve kasko sigortası dahil yakıt hariç)Ay18

2Hidrolik servis platformu 1 adetGün72

3Paspas (ıslak mop)Adet4.140

4Nemli mop(50 cm'lik)Adet900

5Masa silme bezi (60*60cm.temizlik bezi)Düzine360

6Mikrofiber temizlik bezi Düzine360

7Cam bezi Düzine360

8Çöp poşeti (jumbo,dökme 80*110 cm)Kg.3.600

9Çöp poşeti orta boy( 55*60cm.)Koli144

10Havlu kağıt( rulo 24 lü) Paket1.080

11Dispenser havlu kağıt (12*200) Koli1.080

12Çamaşır suyu (hoş kokulu,yoğun)Kg.16.200

13Genel temizlik sıvısıKg16.200

14Sıvı el sabunuKg.14.040

15Tuvalet kağıdı (çift katlı 48'li)Koli1.080

16Mineralli sıvı deterjan (cif veya muadili 30 lt)Kg.3.780

17Ernet askılı (12'li)Kutu180

18Ernet bilye Kg.180

19Sıvı cam temizleme deterjanı (30lt'lik)Lt.5.400

20Yer cilası (polimerize)Kg.540

21Lastik eldiven (temizlik eldiveni)Çift1.296

22Kağıt havlu aparatı Adet60

23Tuvalet kağıt aparatıAdet150

24Su çekeceğiAdet120

25Fırça faraş takımıAdet120

26Cam çekeceği (35 cm- 45 cm)Adet32

27Cam lastiğiAdet60

28Islak mop gereciAdet50

29Nemli mop gereci (50 cm paletli)Adet40

30Cam kazıma aparatı ve jileti (jilet 10'lu paket)Adet12

31Sıvı sabun aparatıAdet120

32Wc maşrapasıAdet150

33Temizlik kovası (orta boy 10 lt'lik)Adet80

34El kurutma makinesi Adet45

35Emniyet kemeri (camcılara)Adet3

Şeklinde gösterildiği görülmüş olup, teklif edilen birim fiyat ile tutar sütunları eklenmek suretiyle birim fiyat teklif cetveli de benzer şekilde düzenlenmiştir.

Yine İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Sıra No Vasıflı Personelin Görev Tanımı Brüt Asgari Ücretin (%) Fazlası

1 Temizlik Şefi 10,00

2 Temizlik Görevlisi 5,00

3 Cam Temizlik Görevlisi 5,00

Bu işte resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü çalışılmayacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemek bedelinin günlük brüt tutarı 7,00 TL olarak hesaplanıp, aylık gün sayısı 26 gün esas alınarak personele ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

Yol bedelinin günlük brüt tutarı 6,00 TL olarak hesaplanıp, aylık gün sayısı 26 gün esas alınarak personele ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

GİYECEK ADI ÖZELLİKLERİ SAYISI

Yazlık İş Elbisesi (Kişi başı üç takım) Teknik Şartnamede belirtilmiştir. 216 Takım

Kışlık İş Elbisesi (Kişi başı üç takım) Teknik Şartnamede belirtilmiştir.216 Takım
Terlik (Kişi başı iki çift) Teknik Şartnamede belirtilmiştir. 144 Çift

Ayakkabı (Kişi başı iki çift) Teknik Şartnamede belirtilmiştir. 144 Çift

25.3.3. Malzeme giderleri:

Makine ve ekipman giderleri: İstekli tarafından çalıştırılacak aşağıya dökümü yapılan araç makine ve ekipmana ilişkin her türlü amortisman, yedek parça, tamir bakım, onarım ve sigorta ile kasko giderleri teklif fiyata dahil olarak hesaplanacak ve alan süpürme aracının yakıtı idareye ait olacaktır.

1- Halı Yıkama Makinesi 4 Adet

2- Halı Kurutma Makinesi 2 Adet

3- Cila Makinesi 4 Adet

4- Trak Motorlu Dış Cephe Cam Asansörü ve Ağırlık Sistemi 1 Adet

5- Elektrik Süpürgesi (20 adedi sanayi tipi) 30 Adet

6- Zemin otomatı (50 lt. kapasiteli) 3 Adet

7- Alan Süpürme Aracı (Bakımı ve kasko Sigortası yükleniciye, yakıtı idareye aittir.) 2 Adet

8- Hidrolik Servis Platformu (Jumbo platform) 1 Adet

Malzeme giderleri:

1- Çift Kovalı Presli Temizlik arabası 40 Adet

25.3.4. Diğer giderler:

Giyecek giderleri teklif fiyata dahildir.

...

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu işte toplam çalıştırılacak personel sayısı 72 olup, yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 1,5 olarak tespit edilmiştir.”

Düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Bulunması Gereken Araç Gereç ve Temizlik Malzemeleri” başlıklı 2’nci maddesinde;

“ a) MAKİNE TESİS VE EKİPMANLAR :

CİNSİAdediKendi Malı Adedi

1- Halı Yıkama Makinesi 4 Adet-

2- Halı Kurutma Makinesi2 Adet

3- Cila Makinesi 4 Adet-

4- Trak Motorlu Dış Cephe Cam Asansörü ve Ağırlık Sistemi 1 Adet1

5- Elektrik Süpürgesi (20 adedi sanayi tipi) 30 Adet-

6- Zemin otomatı (50 lt. kapasiteli)3 Adet-

7- Alan Süpürme Aracı (Bakımı ve kasko Sigortası yükleniciye, yakıtı idareye aittir.)2 Adet2

8- Hidrolik Servis Platformu (Jumbo platform)1 Adet

9- Çift Kovalı Presli Temizlik arabası40 Adet

HİDROLİK SERVİS PLATFORMU (JUMBO PLATFORM BL- 45)

Teknik özellikleri

Max. Çalışma yüksekliği 45 m

Max. Platform yüksekliği43 m

Max. Yanal uzanma27 m

Çalışma Sepeti Özellikleri

Sepet ölçüleri (WxLxH)3.88 x 1.05 x 1.10 m

Sepet dönüş açısı2 x 80^o

Sepet Taşıma Kapasitesi jib bom açıkken300 kg

Sepet Taşıma Kapasitesi jib bom kapalı iken600 kg

Sepette 220 V elektrik çıkışı

Sepette emniyet kemeri için emniyet aparatları

Bom Sistemi

Anabom3 çıkmalı

Jib bom1 çıkmalı

Jib bom uzunluğu 8,5 m

Jib bom dönüş açısı175^o

Ayaklar

Tam iki tarafa açık durumda genişlik6.20 m

Taşıyıcı araç özellikleri

Araç Ağırlığı18 Ton

Araç uzunluğu 10 m

Araç genişliği2.5 m

Araç yüksekliği3.70 m

...

İsteklinin kendi malı olması gereken araçlar;

2 adet Alan Süpürme aracı ve Trak motorlu, elektrikli 1 adet Dış cephe asansörü ve ağırlık sisteminin özellik arz etmesi ve piyasadan temininin kolay olmaması nedeniyle Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükmü doğrultusunda işin yapılabilmesi için isteklilerin kendi malı olması şartı aranmaktadır.

Araca ait teknik özellikler ihale dokümanı kapsamında olup; araçlar ile ilgili kapasite raporu ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerin başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

“Adayların veya isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklarından pilot ve diğer ortaklara ait makine ve ekipman, ortaklık oranına bakılmaksızın tam olarak değerlendirilir.”

b) TEMİZLİK MALZEME VE EKİPMANLARI :

Malzemenin adı (tüketilecek sarf malzemelerinin bir aylık miktarı, yüklenici tarafından her ay temin edilecek malzemeler )BirimiMiktarı

Paspas (ıslak mop)Adet 230

Nemli mop(50 cm'lik)Adet50

Masa silme bezi (60*60cm.temizlik bezi)Düzine 20

Mikrofiber temizlik bezi

Cam bezi Düzine

Düzine 20

20

Çöp poşeti (jumbo,dökme 80*110 cm)Kg.200

Çöp poşeti orta boy( 55*60cm.)Koli 8

Havlu kağıt( rulo 24 lü) Paket 60

Dispenser havlu kağıt (12*200) Koli 60

Çamaşır suyu (hoş kokulu,yoğun)Kg900

Genel temizlik sıvısıKg900

Sıvı el sabunuKg780

Tuvalet kağıdı (çift katlı 48'li)Koli60

Mineralli sıvı deterjan (cif veya muadili 30 lt)Kg210

Ernet askılı (12'li)Kutu10

Ernet bilye Kg10

Sıvı cam temizleme deterjanı (30lt'lik)Lt300

Yer cilası (polimerize)Kg30

Lastik eldiven (temizlik eldiveni)Çift72

Yüklenici tarafından hizmet süresinin tamamı için temin edilecek malzemeler. BİRİMİMİKTAR

Kağıt Havlu Aparatıadet60

Tuvalet Kağıdı Aparatı adet150

Su Çekeceği 55 cmadet120

Fırça-Faraş takımı adet120

Cam çekeceği (35 cm., - 45 cm.)adet32

Cam Lastiği 35-45 cmmt.60

Islak mop gereci daradet50

Nemli mop gereci (50 cm.paletli)adet40

Cam kazıma aparatı ve Jileti (Jilet 10’lu paket)adet12

Sıvı Sabun aparatı adet120

Wc. Maşrapası adet150

Temizlik Kovası (orta boy 10 lt.lik)adet80

El kurutma makinesi ( Hizmet süreci içindir. )adet45

Emniyet Kemeri (Camcılara, Hizmet süreci içindir.)adet3

Not: Kullanılacak malzemeler birinci kalite ve TSE standartlarında olacaktır.”

Düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra, teklifleri kârsız yaklaşık maliyetin altında olduğu tespit edilen istekliler Turkuaz Grup Loj. San. Tic. A.Ş. ile başvuru sahibi Mispak Temizlik Turizm ve Gıda San. Paz. Tic. Ltd. Şti.nden 12.03.2013 tarih ve 287 sayılı yazılar ile 18.03.2013 tarihi mesai bitimine kadar, maliyet bileşenlerine ilişkin belgeleriyle birlikte yazılı açıklama istenildiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen her iki isteklinin de süresinde açıklamalarını idareye verdiği, her iki isteklinin de açıklamaları uygun görülerek Turkuaz Grup Loj. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi Mispak Temizlik Turizm ve Gıda San. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde;“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a)İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde;“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.”açıklamasına yer verilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklamasına cevap veren ihale üzerinde bırakılan istekli Turkuaz Grup Loj. San. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; 5 sayfa maliyet tablosuna, 3 adet işçilik hesaplama modülü çıktısına, giyecek giderlerine ilişkin 1 adet proforma faturaya, temizlik malzemeleri giderlerine ilişkin 1 adet proforma faturaya ve hidrolik servis platformu giderine ilişkin 1 adet proforma faturaya yer verdiği, söz konusu isteklinin açıklamasında 2 kişi temizlik şefi için 63.570,96 TL, 67 kişi temizlik görevlisi için 2.055.470,22 TL, 3 kişi cam temizlik görevlisi için 92.035,98 TL, giyecek giderleri için 5.191,20 TL, temizlik malzemesi giderleri için 97.048,00 TL, toplam araç giderleri için 75.600,00 TL, hidrolik servis platformu için 39.600,00 TL ve firma kârı için 12.851,64 TL gider öngördüğü, işçilik giderlerinin işçilik hesaplama modülü kullanılmak suretiyle hesaplandığı, giyecek giderleri, temizlik malzemesi giderleri ve teknik şartnamede özellikleri verilen hidrolik servis platformu gideri için yukarıda aktarılan Tebliğin 79.4.2.4’üncü maddesine uygun olarak alınan proforma fatura ve Ek-O.5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, bunun yanında açıklama yazısında 2 adet alan süpürme aracının firma demirbaşında olduğu, firmalarının ihale süresince kendi malı olan araçlar ile hizmet vereceğinin belirtildiği, bu kapsamda teklif dosyasında 2 adet alan süpürme aracı ile 1 adet motorlu dış cephe cam asansörü ve ağırlık sisteminin kayıtlarında bulunduğunu gösteren SMMM onaylı demirbaş eşya defteri ile demirbaş listesinin sunulduğu görülmüştür.

Bununla birlikte, gerek İdari Şartname ile Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde, gerekse birim fiyat teklif cetvelinin ilgili sütununda 2 adet alan süpürme aracının bakımı ve kasko sigortasının yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmesine karşın anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında 2 adet alan süpürme aracının bakımı ve kasko sigortasına ilişkin olarak herhangi bir bedel öngörülmediği,

toplam araç giderleri için öngörülen 75.600,00 TL içerisinde 2 adet alan süpürme aracının bakım ve kasko giderlerinin yer aldığı kabul edilse dahi ihale dokümanında maliyet bileşenleri arasında olduğu belirtilen alan süpürme araçlarının maliyetine ve bu araçların bakım ve kasko giderleri ile bakım ve kasko giderlerini tevsik eden belgelere aşırı düşük teklif açıklamasında ayrıca yer verilmediği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli Turkuaz Grup Loj. San. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Şikayet konusuna ilişkin olarak mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde,“İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve niteliğine ilişkin bilgiler aşağıda belirtilmiştir.

S.NoCinsi ve ÇeşidiÖzellikleriMiktarı
Kendi Malı Olma Şartı Var mı?

1
Halı Yıkama Makinesi
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
4
Hayır

2
Halı Kurutma Makinesi
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
2
Hayır

3
Cila Makinesi
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
4
Hayır

4
Trak Motorlu Dış Cephe Cam Asansörü ve Ağırlık Sistemi
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
1
Evet (1 Adet)

5
Elektrik Süpürgesi (20 adedi sanayi tipi)
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
30
Hayır

6
Zemin otomatı (50 lt. kapasiteli)
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
3
Hayır

7
Alan Süpürme Aracı (Bakımı ve kasko Sigortası yükleniciye, yakıtı idareye aittir.)
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
2
Evet (2 Adet)

8
Hidrolik Servis Platformu (Jumbo platform)
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
1
Hayır

9
Çift Kovalı Presli Temizlik Arabası
Teknik şartnamede belirtilmiştir.
40
Hayır

İsteklinin kendi malı olma şartının istendiği tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aşağıdaki belgelerden uygun olanların teklif kapsamında sunulması zorunludur.

a) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu.

b) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.

Kendi malı olma şartı aranmayan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için, isteklilerce teklif kapsamında herhangi bir belge sunulmayacaktır. Ancak sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler yüklenici tarafından idareye sunulacaktır.”düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Bulunması Gereken Araç Gereç ve Temizlik Malzemeleri” başlıklı 2’nci maddesinde;

“ a) MAKİNE TESİS VE EKİPMANLAR :

CİNSİAdediKendi Malı Adedi

1- Halı Yıkama Makinesi 4 Adet-

2- Halı Kurutma Makinesi2 Adet

3- Cila Makinesi 4 Adet-

4- Trak Motorlu Dış Cephe Cam Asansörü ve Ağırlık Sistemi 1 Adet1

5- Elektrik Süpürgesi (20 adedi sanayi tipi) 30 Adet-

6- Zemin otomatı (50 lt. kapasiteli)3 Adet-

7- Alan Süpürme Aracı (Bakımı ve kasko Sigortası yükleniciye, yakıtı idareye aittir.)2 Adet2

8- Hidrolik Servis Platformu (Jumbo platform)1 Adet

9- Çift Kovalı Presli Temizlik arabası40 Adet

....

+ Dış Cephe Cam Asansörü Teknik özellikleri; Trak motorlu, (elektrikli) 300 kg. Taşıma kapasiteli, çift kişilik ve ağırlık sistemi olacaktır.

+ Belediyemiz etkinlik alanlarında kullanılacak olan Süpürme Aracının Teknik Özellikleri :

Lastikler

Ön4.80/4.00-8

Arka165/65/R13

Tahrik/güç/tüketim

Güç14 kW / 19 hp

Sürüş hızı0-16 km / sa.

Süpürme hızı0-9 km / sa.

Yakıt tüketimi2.0 lt. dizel

Yakıt tankı30 lt.

Çöp toplama haznesi/Su tankı/Performans

Çöp haznesi hacmi550 Lt.

Dolu ağırlığı300 kg

Boşaltma yüksekliği (hidrolik)1350 mm

Süpürme genişliği900-1400 mm

Süpürme performansı (teorik)12 500 M²

Temiz su tankı (toz ıslatıcı)150 Lt.

Ağırlıklar ve ölçüler

Uzunluk (süpürücü ünite ile)2800 mm

Genişlik900 mm

Yükseklik (ikaz ışığı hariç)1870 mm

Ağırlık1200 kg

İsteklinin kendi malı olması gereken araçlar;

2 adet Alan Süpürme aracı ve Trak motorlu, elektrikli 1 adet Dış cephe asansörü ve ağırlık sisteminin özellik arz etmesi ve piyasadan temininin kolay olmaması nedeniyle Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükmü doğrultusunda işin yapılabilmesi için isteklilerin kendi malı olması şartı aranmaktadır.

Araca ait teknik özellikler ihale dokümanı kapsamında olup; araçlar ile ilgili kapasite raporu ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerin başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Adayların veya isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklarından pilot ve diğer ortaklara ait makine ve ekipman, ortaklık oranına bakılmaksızın tam olarak değerlendirilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde,“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” üst başlıklı 9.1’inci maddesinde,“İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Turkuaz Grup Loj. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyasında, 2 adet alan süpürme aracı ile 1 adet motorlu dış cephe cam asansörü ve ağırlık sisteminin 05.03.2013 tarihinde firma kayıtlarına alındığını gösteren SMMM onaylı demirbaş eşya defteri ile demirbaş listesinin sunulduğu, bunun yanında teklif kapsamında, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesi uyarınca teklif ekinde sunulması gereken yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesine atıf yapmak suretiyle teknik özellikleri belirtilen isteklinin kendi malı olması istenilen 2 adet alan süpürme aracı ile 1 adet motorlu dış cephe cam asansörü ve ağırlık sisteminin teknik özelliklerini belirtir 2 adet belgeye yer verildiği görülmüştür.

İsteklinin kendi malı olması istenilen araçların teknik özelliklerini gösteren belgelerin incelenmesi neticesinde, söz konusu belgelerde, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde düzenlenen alan süpürme aracı ile motorlu dış cephe cam asansörü ve ağırlık sisteminin teknik özelliklerinin tümünün yer almadığı, örneğin Teknik Şartname’de dış cephe cam asansörünün trak motorlu (elektrikli) ve ağırlık sistemli olmasının öngörüldüğü, buna karşın ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgede dış cephe cam asansörünün trak motorlu (elektrikli) ve ağırlık sistemli olup olmadığı bilgisinin yer almadığı, bunun yanında, Teknik Şartname’de alan süpürme araçlarının lastik ebatlarının, yakıt tankı kapasitesinin, motor hacminin, uzunluğu ve genişliğinin belirtilmesine karşın istekli tarafından sunulan belgede, aracın bu özelliklerine ilişkin herhangi bir bilgi yer almadığı, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olduğu belirtilen adı geçen araçların, Teknik Şartname’de istenilen teknik özelliklerde olup olmadığının sunulan belgelerden tam olarak anlaşılamadığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, ihale dokümanı uyarınca teklif ekinde sunulması gereken isteklinin kendi malı olması istenilen 2 adet alan süpürme aracı ile 1 adet motorlu dış cephe cam asansörü ve ağırlık sisteminin teknik özelliklerini belirtir belgelerin, Teknik Şartname’ye uygun olarak sunulmadığı anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan istekli Turkuaz Grup Loj. San. Tic. A.Ş.nin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Mispak Temizlik Turizm ve Gıda San. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde, söz konusu isteklinin açıklaması kapsamında, kendi malı olduğunu belirttiği ve toplam 10.620,00 TL gider öngördüğü, ihale dokümanında maliyet bileşenleri arasında olduğu belirtilen 2 adet alan süpürme aracının bakım ve kasko giderlerini tevsik eden herhangi bir bilgi veya belgeye yer vermediği, bunun yanında başvuru sahibinin açıklaması kapsamında, giyecek ve hidrolik servis platformu giderlerine ilişkin sunduğu proforma faturalarda, yukarıda aktarılan Tebliğin 79.4.2.4’üncü maddesi uyarınca yer alması gereken ilgi meslek mensubu ibaresi ile imzası ve kaşesinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmesi mevzuata aykırı bulunmuştur.

Sonuç olarak, inceleme konusu ihalede geçerli teklif bulunmadığı tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi