Bilindiği üzere, ihalelere yönelik yapılacak başvurulara ilişkin esas ve usulleri düzenleyen İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik 22/6/2007 tarih ve 26560 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 1/8/2007 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Söz konusu esas ve usullere yönelik açıklamaların yer aldığı İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğ de 3/8/2007 tarih ve 26602 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.

EKSİK BİLGİ VE BELGELERLE KURUMA YAPILAN

İTİRAZEN ŞİKAYET BAŞVURULARINA İLİŞKİN DUYURU

Bilindiği üzere, ihalelere yönelik yapılacak başvurulara ilişkin esas ve usulleri düzenleyen İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik 22/6/2007 tarih ve 26560 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 1/8/2007 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Söz konusu esas ve usullere yönelik açıklamaların yer aldığı İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğ de 3/8/2007 tarih ve 26602 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.

Anılan Yönetmeliğin mevcut başvuruları düzenleyen geçici 1 inci maddesi uyarınca;

-1/8/2007 tarihinden önce idareye yapılan şikayet başvurularının 24/5/2004 tarih ve 25471 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmelik hükümlerine göre,

-1/8/2007 tarihinden sonra idareye yapılan şikayet başvurularının ise 22/6/2007 tarih ve 26560 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre,

incelenerek sonuçlandırılacağı daha önce duyurulmuştu.

Ancak başvuru sahiplerinin hak kaybına uğramaması ve idarelerin işlerinin aksamaması amacıyla, 1/8/2007 tarihinden sonra idareye yapılan şikayet başvurularına ilişkin olarak aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur.

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında YönetmeliğinKamu İhale Kurumunca yapılan incelemeyi düzenleyen dördüncü bölümünde yer alan “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde; gerekli belgeler ile bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğin “Başvurularda aranılacak şekil unsurları” başlıklı 12 nci maddesinde;

“(1) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilmesi gereken asgari bilgiler, dördüncü fıkrasında ise dilekçeye eklenmesi gereken belgeler sayılmıştır.

(2) İtirazen şikayet başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari bilgilerin yanısıra; Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasında öngörülen ve Kurum tarafından güncellenen tutarda başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/ imza sirküsü, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi v.b.) yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi gerekmektedir.

(3) İtirazen şikayet başvurusunun süresinde yapılıp yapılmadığını tespit edebilmek için başvuru dilekçelerinde idareye başvuru tarihi ve varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilmesi zorunludur. Ayrıca idareye verilen şikayet dilekçesi ile idare tarafından karar verilmişse bu kararın bir örneğinin dilekçeye eklenmesi başvurunun şekil unsurları bakımından önem arz etmektedir.

(4) İtirazen şikayet başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27 nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz." hükmü gereğince Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün içinde de bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.

(5) Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi durumunda; pilot ortak/koordinatör ortak veya ortakların tamamı birlikte veya temsil yetkisi verilen özel ortak şikayet başvurusunda bulunabilir. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde, diğer ortakların itirazen şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi verilmesinin sağlanması için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.

(6) Başvuru dilekçesi ve eklerinde Yönetmeliğin 8 inci ve 16 ncı maddelerinde sayılan bilgi ve/veya belgelerde eksiklik bulunması ve başvuru süresinin henüz dolmamış olması halinde, başvuru sahibi veya vekili/temsilcisi tarafından söz konusu eksikliklerin başvuru süresi içerisinde tamamlanmasını teminen eksik bilgi ve belgeler Kurumun www.ihale.gov.tr adresinde yayımlanır.”

hükmü ile “Ön inceleme konuları bakımından yapılacak inceleme” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“(1) Yapılan inceleme sonucunda başvurunun şekil unsurlarına aykırı olduğu tespit edildiğinde, eksikliklerin tamamlanmasına yönelik olarak başvuru sahibine yazılı bir bildirimde bulunulmayacağından, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında hangi hususların eksik olduğu Kurumun www.ihale.gov.tr adresinde yayımlanır ve başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilmesi beklenir.

(2) İtirazen şikayet başvurusundaki şekil eksikliklerine yönelik olarak Kurumun internet sitesinde belirtilen eksikliklerin başvuru sahibi tarafından başvuru süresi dolmadan önce Kamu İhale Kurumkayıtlarına girecek şekilde tamamlanması ve eksikliklerin giderilmesine yönelik DİLEKÇELERDEbu hususların açıkça belirtilmesi gerekmektedir.”

hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan hükümlere istinaden; 1/8/2007 tarihinden sonra idareye şikayet başvurusu yapılmak suretiyle itiraz süreci başlamış olan itirazen şikayet başvurularından, yukarıda anılan hükümlerde belirtilen bilgi ve/veya belgelerinde eksiklik bulunan ve Kuruma 15 günlük başvuru süresi henüz dolmamış olanlar için söz konusu eksiklikler Kurumun www.ihale.gov.tr adresinde “Şikayet Başvuruları” bölümünde yayımlanmaya başlamıştır.

Bu çerçevede;

1-1/8/2007 tarihinden önce idareye şikayet başvurusu yapılmış olan itirazen şikayet başvuruları hakkında 24/5/2004 tarih ve 25471 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına devam edildiği,

2-1/8/2007 tarihinden sonra idareye şikayet başvurusu yapılmış olan itirazen şikayet başvurularından, bilgi ve/veya belgelerinde eksiklik bulunan ve Kuruma 15 günlük başvuru süresi henüz dolmamış olanların söz konusu eksikliklerinin Kurumun www.ihale.gov.tr adresinde “Şikayet Başvuruları” bölümünden; “ihale kayıt no”, “evrak no”, “idare adı”, “ihalenin adı”, “başvuranın adı”, “Kurum kayıt tarihi” kriterlerinden biri veya birkaçını seçerek sorgulama yapmak suretiyle öğrenilebileceği,

3- Söz konusu eksikliklere ilişkin olarak Kurum tarafından yazılı ve/veya diğer yollardan eksiklik giderilmesine yönelik başka bir bildirim yapılmayacağı,

4- Kurumun www.ihale.gov.tr adresinde belirtilen eksikliklerin başvuru sahibi tarafından 15 günlük başvuru süresinin sonuna kadar elden veya posta yoluyla giderilebileceği, faks veya elektronik posta gibi diğer yollarla yapılacak eksiklik gidermelerinin dikkate alınmayacağı,

5- Eksikliklerin başvuru süresi dolmadan önce Kurum kayıtlarına girecek şekilde tamamlanması ve eksikliklerin giderilmesine ilişkin dilekçelerde bu hususların açıkça belirtilmesi gerektiği,

6-1/8/2007 tarihinden sonra idareye şikayet başvurusu yapılmış olan itirazen şikayet başvurularından, bilgi ve/veya belgelerinde eksiklik bulunan ancak Kuruma 15 günlük başvuru süresi dolmuş olanlara ilişkin olarak eksiklik giderme imkanının bulunmadığı,

7- Kuruma eksik bilgi ve/veya belgeler ile başvurulmamasını teminen İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğin ekinde(Ek:3) yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikayet Başvuru Dilekçesi Örneği”nin kullanılmasının uygun olacağı,

hususlarının göz önünde bulundurulması önem arz etmektedir.