KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No: 2009/055

Gündem No: 21

Karar Tarihi: 29.06.2009

Karar No: 2009/MK-92

Şikayetçi:

Mesar İnşaat İth. İhr. San. Tic. ve Tur. Ltd. Şti.

İhaleyi Yapan İdare:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü

Gündem Konusu:

Kamu İhale Kurulunun 23.02.2009 tarih ve 2009/UY.I-905 sayılı kararı hakkında Ankara 4 üncü İdare Mahkemesince verilen durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması.

Karar:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü nce 15.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2008/178077 İKN li Elazığ-Diyarbakır Devlet Yolu Dicle Grubu Köprülerinden Şadyan, Dicle I ve Dicle II Köprüleri Yapım İşi ihalesine ilişkin olarak, Mesar İnşaat İth. İhr. San. Tic. ve Tur. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 23.02.2009 tarih ve 2009/UY.I-905 sayılı kararı ile; "4734 sayılı Kanunun 54 ncı maddenin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine" karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının yürütmenin durdurulması istemiyle, Mesar İnşaat İth. İhr. San. Tic. ve Tur. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 30.04.2009 tarih ve E:2009/390 sayılı kararı ile; "Sunmuş olduğu bilanço açısından ihaleye katılımına herhangi bir engel bulunmayan davacı şirketin tamamlatılabilecek eksiklikler kapsamında olduğu açık olan iş hacmine ilişkin olarak sunmuş olduğu belgelerde yanlızca serbest muhasebeci onayı olması hususuna ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 37. Maddesi uyarınca belirlenecek süre içerisinde is hacmine ilişkin son 3 yıla ait belgelerin yeminli mali müşavirce veya serbest muhasebeci mali müşavirce ya da vergi dairesince onaylı halinin istenilmesi,belirlenen sürede istenilen belgelerin verilmemesi halinde teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken herhangi bir süre verilmeksizin iş hacmine ilişkin belgelerin serbest muhasebeci onaylı olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemde ve bu işlemi yerinde gören dava konusu Kamu ihale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır." şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 23.02.2009 tarih ve 2009/UY.I-905 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Hicabi ECE

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi