KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2006/007

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 30.01.2006

Karar No : 2006/UH.Z-257

Şikayetçi :

Kadro Yemek Üretim Tur. Teks. Otom. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bağlar Mah. Fatih Cad. No:22 Güneşli / İSTANBUL

İhaleyi yapan idare:

Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Nuhkuyusu Cad. Salı Sok. No: 6 Üsküdar / İSTANBUL

Başvuru tarih ve sayısı:

/

Başvuruya konu ihale:

2005/158150 İhale Kayıt Numaralı “2006-2007 Yıllarına Ait Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

23.01.2006 tarih ve 08.00.68.0157/2006-5E sayılı Esas İnceleme Raporunda; Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesince 30.11.2005 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2006-2007 Yıllarına Ait Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri ihalesine ilişkin olarak Kadro Yemek Üretim Tur. Teks. Otom. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.01.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.01.2006 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 06.01.2006 tarih ve 876 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2006 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden; Tekliflerin alınmasından sonra yapılan ve mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline, Kadro Yemek Üretim Ltd. Şti.’nin değerlendirmeye alınarak, teklifinin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre incelenmesi ve imza sirküleri ile teklif mektubu ve istekliye ait diğer belgelerdeki imzaların aynı kişiye ait olmadığı hususunun araştırılması ile tekliflerin mevzuata uygun olarak yeniden değerlendirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine, Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri ile ihale dosyası incelendi: İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 30.11.2005 tarihinde yapılan 2006-2007 yıllarına ait malzeme dahil yemek pişirme, kahvaltı hazırlama, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı ihalesinde,

ihale dokümanını satın alan Engin Tanrıkulu’na ve ihale teklif zarfını idare yetkilisine teslim eden Mehmet Kemal Tanrıkulu’na ait vekaletname ya da başka bir yetki belgesi bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu, İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartnamenin 7.1.(h) maddesinde; “ Vekaleten ihaleye katılma halinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter tasdikli vekaletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi” düzenlemesine yer verilmiştir.

Ancak, bu düzenleme istekli tarafından sunulan ihale dosyasında bulunan ve istekli tarafından imzalanması gereken taahhütname, beyanname, teklif mektubu vs. belgelerin istekli adına vekil tarafından imzalanması ile istekli adına ihaleye katılma durumunda sunulması gerekli olan vekaletnameye ilişkin bir düzenlemedir.

Başvuru sahibi Kadro Yemek Ltd. Şti. adına Engin Tanrıkulu tarafından ihale dokümanının 23.11.2005 tarihinde satın alındığı ve ihale teklif zarfının 30.11.2005 tarihinde saat 10:48’ de Kadro Yemek Ltd. Şti. adına Mehmet Kemal Tanrıkulu tarafından idareye teslim edildiği anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, başvuru sahibinin teklif zarfı içerisinde, ihale dokümanını satın alan Engin Tanrıkulu’na ve ihale teklif zarfını idare yetkilisine teslim eden Mehmet Kemal Tanrıkulu’na ait vekaletname ya da başka bir yetki belgesi bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması mevzuata aykırı bulunduğundan bu yöndeki iddia yerinde bulunmuştur.

Diğer taraftan, idarenin başvuru sahibinin başvurusu üzerine aldığı, 04.01.2006 tarih ve 64 sayılı ihale sürecine devam kararında belirttiği, “şirketi temsile yetkili kişinin imza sirküleri ile teklif mektubu ve istekliye ait diğer belgelerdeki imzaların aynı kişiye ait olmadığı kanaatinin oluştuğu” hususunun ise idarece araştırılarak belgelendirilmesi suretiyle işlem yapılması gerektiği açıktır. Tekliflerin değerlendirilmesi işlemlerinin mevzuata aykırılık taşıması nedeniyle, yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınarak tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle; 1) Tekliflerin alınmasından sonra yapılan ve yukarıda mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline, 2) Kadro Yemek Üretim Ltd. Şti.’nin değerlendirmeye alınarak, teklifinin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre incelenmesi ve idarenin başvuru sahibinin başvurusu üzerine aldığı, 04.01.2006 tarih ve 64 sayılı ihale sürecine devam kararında belirttiği, “şirketi temsile yetkili kişinin imza sirküleri ile teklif mektubu ve istekliye ait diğer belgelerdeki imzaların aynı kişiye ait olmadığı kanaatinin oluştuğu” hususunun araştırılarak teyidinin yapılması ile tekliflerin mevzuata uygun olarak yeniden değerlendirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.