KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2009/054

Gündem No : 37

Karar Tarihi : 22.06.2009

Karar No : 2009/UH.III-1746

Şikayetçi:

Nokta Özel Güvenlik Savunma Sistemleri Eğitim ve Danışmanlık Hizm. Ltd. Şti., Akarbaşı Mahallesi Umut Sokak No:6/5 Eskişehir

İhaleyi yapan idare:

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, M. Rauf İnan S. N:7 Sıhhiye/ANKARA

Başvuru tarih ve sayısı:

05.06.2009 / 13153

Başvuruya konu ihale:

2009/43115 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Binalarının Korunması ve Güvenliğinin Sağlanması Hizmet Alımı" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

18.06.2009 tarih ve III.H.11.89.0219/2009-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 11.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hizmet Binalarının Korunması ve Güvenliğinin Sağlanması” ihalesine ilişkin olarak Nokta Özel Güvenlik Savunma Sistemleri Eğitim ve Danışmanlık Hizm. Ltd. Şti.’nin 26.05.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.05.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.06.2009 tarih ve 13153 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin idare tarafından reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; “2.1.

İhale konusu hizmetin;

…

b) Miktarı ve türü: 37 Güvenlik Görevlisi ile 8 adet hizmet binasının korunması ve güvenliğinin sağlanması

c) Yapılacağı yer: Ankara…” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

- Yüklenici tarafından çalıştırılacak 37 (otuzyedi) adet Özel Güvenlik ve Koruma personeline brüt asgari ücretin %30 fazlası kullanılarak hesaplanacak ücret ödenecek ve bulunan tutar ücret bordrosunda gösterilecektir.

- Ulusal bayram, genel tatil ve hafta tatili 14,5 gündür. Her bir tatil günü için 29 güvenlik personeli çalıştırılacak olup, toplam çalışma günü 420,5 gündür. Bu ücretin hesaplanmasında asgari ücretin %30 fazlası dikkate alınacaktır.

25.3.2.Yemek, yol ve giyecek gibi giderler:

-Yemek Ücreti (Kişi başı günlük brüt 6,00 TL, aylık 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek olup, çalışanların bordrolarında brüt tutar üzerinden gösterecektir.)

-Yol Ücreti (Kişi başı günlük brüt 5,00 TL, aylık 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek olup, çalışanların bordrolarında brüt tutar üzerinden gösterecektir.)

-Teknik Şartnamede belirtilen ve ayni olarak ödenecek personel giyim bedeli,

25.3.3. Makine ve ekipman amortismanı ile malzeme giderleri

Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Özel güvenlik görevlilerinin üçüncü kişilere verecekleri zararların tazmini amacıyla yaptırması zorunlu Üçüncü Şahıs Mali Sorumluluk Sigorta bedeli,

Teklif fiyata dahildir.

…

25.5. Bu işte iş Kazaları ile Meslek Hastalıkları Sigorta Risk Prim Oranı %1 (yüzde bir)’dir.” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 47 nci maddesinde; “47.1. Fiyat farkı hesaplanacaktır.…” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “İşe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 48 inci maddesinin 1 inci bendinde; “İşin süresi 01/06/2009 – 31/05/2010 tarihine kadardır.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Kıyafet ve Teçhizat” başlıklı 5 inci maddesinde; “5.1. Güvenlik personeline (1 yıl süresince) verilecek kıyafet, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 22’nci maddesine uygun olacaktır. Verilecek olan ve aşağıdaki listede miktarı ve özellikleri yazılı olan kıyafetlerin tamamı yüklenici tarafından karşılanacak ve güvenlik personeline mevsimine göre imza karşılığında verilecektir. Bu imzalı belgeler idareye teslim edilecektir. Verilen kıyafetler kesinlikle yeni ve aşağıda belirtilen özelliklerde olacaktır.

5.2. Yüklenicinin Özel Güvenlik Görevlilerine giyeceği kıyafetleri tamamlayan diğer unsurların (Apolet, Arma v.s.) tek tip olmasını sağlayacaktır. Ayrıca, personel giydirilecek olan kıyafetlerle ilgili İçişleri Bakanlığından alınmış ve onaylanmış olan izin belgesinin bir suretini denetleme dosyasında bulundurmak zorundadır.

S. No. Yazlık Kıyafete Ait Giyecekler Miktarı

1 Kep (şerj kumaş, içi lamine edilmiş ve hava delikli) 37

2 Gömlek (kısa kollu (+-%5) (%30 polyester, %70 pamuk karışımı kumaştan, kravat yakalı Apoletli ve cepleri kapalı) 2 x 37=74

3 Pantolon (%40 yün, %60 polyester gabardin yazlık kumaş) 2 x 37= 74

4 Ayakkabı (Kösele taban, vidala deri ve bağcıklı) 37

5 Kemer (manda deri, güvenlik armalı, metal tokalı) 37

6 Kravat (Saten kumaş, minimum 140 cm uzunluğunda) 37

Kışlık Kıyafete Ait Giyecekler

1 Gömlek (Uzun kollu, (+-%5) (%30 polyester, %70 pamuk karışımı kumaştan, kravat yakalı Apoletli ve cepleri kapalı)) 2 x37= 74

2 Pantolon (%40 yün, %60 polyester gabardin kışlık kumaş ve diz ithal astarlı) 2 x37 =74

3 Ayakkabı (Termo taban, vidala deri ve bağcıklı) 37

4 Kazak (çelik örgülü V yakalı, omuzlar apoletli güvenlik kazağı) 37

5 Kışlık Mont (İthal imperteks kumaştan, içi 90 gram elyaf+ 90 gram kapitoneli, apoletli, beli lastikli ve fermuarlı, güvenlik modeli) 37

6 Kravat (Saten kumaş, minimum 140 cm. uzunluğunda) 37

” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının yukarıda anılan düzenlemelerinde yüklenici tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak 37 adet personele brüt asgari ücretin %30 fazlasının verilmesi, ihale konusu işte çalıştırılacak personel için ayda 26 gün üzerinden 6,00 TL yemek ve 5,00 TL yol bedellerinin nakdi olarak ödenmesi, ihale konusu işte çalıştırılacak tüm personele yazlık 37 adet kep, 74 adet gömlek, 74 adet pantolon, 37 adet ayakkabı, 37 adet kemer, 37 adet kravat ve kışlık 74 adet gömlek, 74 adet pantolon, 37 adet ayakkabı, 37 adet kazak, 37 adet kışlık mont, 37 adet kravatın giyecek olarak verilmesi, ayrıca ihale konusu işe ilişkin mali sorumluluk sigortasının yaptırılması gerektiği belirtilmiştir.

İdare tarafından hazırlanan bila tarih ve sayılı tutanakla ihaleye ait yaklaşık maliyette öngörülen %5’ lik karın yaklaşık maliyetten çıkartılması sonucu geriye kalan 664.000,00 TL’lik tutarın altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, bunun üzerine idarenin 11.05.2009 tarih ve 213152 sayılı yazısı ile başvuru sahibi Nokta Özel Güvenlik Savunma Sistemleri Eğitim ve Danışmanlık Hizm. Ltd. Şti.’nin teklif bedelindeki ihale konusu işte çalıştırılacak 37 adet personele ödenecek ücret, söz konusu personele nakdi olarak verilecek olan yol ve yemek bedelleri ile ayni olan giyim bedeli ve mali sorumluluk sigorta bedeli hususunda aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, başvuru sahibinin 14.05.2009 tarih ve 663948 sayı ile idarenin kayıtlarına giren dilekçesi ve ekleriyle aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu, bunun üzerine ihale komisyon kararında aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesine ilişkin olarak; “Komisyonca yapılan değerlendirmede;

Her ne kadar tarafımızca hesaplanan ve ihale sırasında açıklanan yaklaşık maliyet hesabımızın; 698.038,56 TL olduğu açık ise de, Komisyonumuzca kamu yararı da gözetilerek, söz konusu hesaplama irdelenerek,

Kamu İhale Kurumunun internet sitesinde işçilik hesaplama modülüne uygun yapılan hesaplama sonucunda; asgari işçilik maliyetinin; 651.774,22 TL olduğu, bu rakama giyim ve mali sorumluluk sigorta bedellerinin eklenmesinin gerektiği, Özel güvenlik hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedelinin önemli bir bileşen olarak ön görülmesi nedeniyle; bu konuda tarafımızca gerek dosya kapsamında bulunan fiyat teklifleri ve gerekse internet ortamında yapılan fiyat araştırmaları ortalaması neticesi; 12.247,41 TL giyim, 777,00 TL mali sorumluluk sigorta bedeli rakamlarına ve toplam olarak; 13.024,41 TL fiyata ulaşıldığı, belirtilen tüm bu rakamların toplanması sonucu, (651.774,22+12.247,41+777,00=) 664.798,63 TL rakama ulaşılmıştır.

Yapılan fiyat araştırması ile ilgili olarak rakamların piyasada firmaların ticari ilişkileri de olduğu göz önüne alındığında, kar marjlarının veya belirlenen fiyat ortalamalarının altında alım imkanı olabileceği düşünülmüş, ekonomik kriz nedeniyle fiyatların geçen yıla oranla günümüz itibarıyla tarafımızca yapılan hesaplamada da düşük olduğu, giyim ve sigorta piyasalarında kar yüzdelerinin %20- 25 olarak belirlendiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 38.maddesi 20.11.2008 – 5812 / 12 md. değişikliği ile eklenen ek fıkra; “İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum eklenen ek fıkra; “İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespit ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşır düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü uyarınca, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kriter belirlerken; hayatın olağan akışı içinde basiretli iş adamlarının yukarıda belirtilen % 25 fiyat iskontosunda (alıcı ve satıcı olarak) anlaşmalarının makul olabileceği bu fiyatın altında alım yapmanın satıcı açısından karsız iş yapılsa bile zararına yapılamayacağının gerçekçi olacağı düşüncesiyle, giyim ve mali sorumluluk bedellerinin %25 iskonto eksiği ile ve mali sorumluluk sigortasının aşırı düşük sorgulaması istenilen firmaların teklifleri doğrultusunda %50 iskonto eksiği ile hesaplandığında; giyim (12.247,41–TL*%25) 9.185,56 ve sigorta bedelleri (777,00-%50 TL) 388,5 olduğu her iki kalemin toplanmasında 9.547,06-TL’nin giyim ve sigorta bedellerine yapılabileceği fiyatlarına ulaşıldığı, asgari işçilik maliyetinin; 651.774,22-TL olduğu ve bu rakamdan iskonto yapılamayacağından, bu meblağa 9.574,06-TL giyim ve sigorta bedellerinin eklenmesiyle, (651.774,22+9185,56+388,50) 661.348,28 TL Teklif fiyatına ulaşıldığı görülmüştür.

Bu kanaatle, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi için sınır değer 651.774,22 + 9185,56 +388,5= 661.348,28 TL olarak hesaplanmıştır. Sonuç olarak; bulunan bu rakam ile isteklilerce sunulan fiyatlar kıyaslanmış, komisyonumuzca belirlenen sınır değerin altında kalan firmaların hayatın olağan akışı içerisinde ihale konusu işi usulüne uygun yerine getiremeyecekleri düşünülerek değerlendirme dışı bırakıldığı ” belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinin son fıkrasında; “(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.) İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinin 3 üncü bendinde ; “Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirmesinde kullanılmak üzere herhangi bir kriterle sınır değer tespitinin Kurum tarafından Kamu İhale mevzuatıyla belirlenmediği anlaşıldığından idare tarafından sınır değer tespit edilerek aşırı düşük teklif değerlendirmesi yapılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde;

İhale konusu işte çalıştırılacak personel için toplam 5.335,50 TL giyim bedelinin proforma fatura ile tevsik edildiği ,

Ayrıca, Aviva Sigorta A.Ş. Bölge Müdürlüğünden teyidi alınmış ve başvuru sahibi için hazırlanmış Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası proforma faturasında ihale konusu işte çalıştırılacak her personel başına 10,50 TL olacak şekilde toplamda 388,5 TL tutarındaki mali sorumluluk sigortasının başvuru sahibi tarafından teklif bedelinde maliyet bileşeni olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde;“(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “H. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi b) Hizmet Alımı İhalelerinde” başlıklı maddesinin 10 uncu ve 11 inci fıkralarında; “Özel güvenlik hizmet alımlarında ise ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir. Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında belirtilen ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek giyeceklere ait maliyetin makul bir bedel olduğu, ayrıca başvuru sahibi tarafından sunulan Aviva Sigorta A.Ş. Bölge Müdürlüğünden teyidi alınmış ve başvuru sahibi için hazırlanmış Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası proforma faturasıyla başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının mali sorumluluk sigortası açısından da uygunluğu anlaşıldığından idare tarafından başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdare tarafından 11.05.2009 tarih ve 213158 sayılı yazı ile Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin teklif bedelindeki ihale konusu işte çalıştırılacak 37 adet personele ödenecek ücret, söz konusu personele nakdi olarak verilecek olan yol ve yemek bedelleri ile ayni olan giyim bedeli ve mali sorumluluk sigorta bedeli hususunda aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin 13.05.2009 tarih ve 653402 sayı ile idarenin kayıtlarına giren dilekçe ve ekleriyle aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu, ancak yukarıda anılan ihale komisyon kararı ile idare tarafından Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde;

İhale konusu işte çalıştırılacak personel için toplam 6.884,00 TL giyim bedelinin proforma fatura ile tevsik edildiği ,

Ayrıca, Fiba Sigorta A.Ş. Bölge Müdürlüğünden teyidi alınmış ve Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. için hazırlanmış Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası proforma faturasında ihale konusu işte çalıştırılacak personel başına 10,50 TL olacak şekilde toplamda 388,5 TL tutarındaki mali sorumluluk sigortasının Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin teklif bedelinde maliyet bileşeni olarak belirttiği tespit edilmiştir.

Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında belirtilen ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek giyeceklere ait maliyetin makul bir bedel olduğu, ayrıca Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Fiba Sigorta A.Ş. Bölge Müdürlüğünden teyidi alınmış ve Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. için hazırlanmış Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası proforma faturası ile Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının mali sorumluluk sigortası açısından da uygunluğu anlaşıldığından idare tarafından Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibi Nokta Özel Güvenlik Savunma Sistemleri Eğitim ve Danışmanlık Hizm. Ltd. Şti. ile Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğu anlaşıldığından idare tarafından başvuru sahibi ve Vip Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirmesinde kullanılmak üzere herhangi bir kriterle sınır değer tespitinin Kurum tarafından Kamu İhale mevzuatıyla belirlenmediği anlaşıldığından idare tarafından sınır değer tespit edilerek aşırı düşük teklif değerlendirmesi yapılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.